随着教育部规定，从2017年开始，国内所有幼稚园的新进教师必须具有至少文凭资格，引起了国内许多私人幼稚园开办者的不安，业者披露，目前国内超过80%的幼稚园教师只具有大马教育文凭（SPM）资格。

除此之外，学前教育委员会副主席谢永坤受访时也披露，国内约有3000至4000家幼稚园是没有执照的，这才是目前最大的问题。

用托儿所执照开幼稚园他也说，有些人是使用托儿所的执照去开幼稚园，教2至6岁的孩子，这是犯法的，因为托儿所是不能进行学前教育的；一些则用幼稚园的执照，去开托儿所。

谢永坤受访时，解释了幼稚园儿和托儿所，在体制和申请执照上的分别，以及学前教育行业所面对的困境。

在体制上，幼稚园是归教育部管辖，托儿所及安亲班则是由家庭丶妇女及社会发展部属下的福利局规管。

谢永坤指出，法令清楚阐明，幼稚园只能教5至6岁的孩子，而托儿所照顾0至4岁的孩子。

“因此，我们不允许业者游走在模棱两可的灰色地带。”

条框限制业者放弃注册

谢永坤说，要注册开设一家幼稚园，首先必须展开调查，以了解当地有多少家幼稚园？是否已满足当地人口的需求？

“幼稚园的位置必须在角头间，以让小朋友有活动的空间；最重要的是获得该住宅区居民的同意，只要有一家居民反对，那幼稚园就开不成，很多人因此过不了市议会那关。”

除了市议会，业者也必须向消拯局和卫生局申请执照。

“园内需有逃生梯，部份幼稚园是没有的，又或者仅仅只是摆设，不符合标准。卫生局官员亦要检查幼稚园的员工是否已经注射防霍乱的疫苗，是否已经上过卫生食物处理的课程。”

由於在各种条条框框限制下，一些无法充份满足条件的业者便放弃注册，继续无牌经营。

官员执法鞭长莫及

“教育部每年其实有表现指标，要求一定数量的幼儿接受学前教育，可是都无法达标，因为很多家长在不知情的情况下，把孩子送到无执照的幼稚园上学，这些数据没有向官方呈报，令官员很头疼。”

“官员在执法时鞭长莫及，只有1或2人管一个区域。比如雪州，光是注册的就有800至1千家幼稚园，还没算没注册的，只有2个官员在管，一年都查不完。”

谢永坤说，没有执照或没有专业师资，是许多幼稚园面对的最大问题。（图：星洲日报）

须有不同出入口
托儿所幼稚园不能重叠

另外，附有托儿或安亲服务的幼稚园，除了需同时获得教育部与福利局发放的执照之外，在建筑构造上也有所规定。

“根据城市和谐丶房屋与地方政府部门的准则阐明，如果要在同一座建筑物里开设托儿所和幼稚园，必须要有独立丶分开的空间，不能有交叉丶重叠区，同时也必须有不同的出入口。”

同时，必须保证每名孩童需要1.4平方公尺的空间。

大部份经营者有经费问题

谢永坤说，如果要充份满足要求，可谓是不惜成本，但大部份经营幼稚园的人士会面对经费的问题，只能用角头间充作幼稚园，同时又要营运托儿服务，出入口就只有一个，因此往往申请不到执照。

“这些小巧的幼稚园有他们的存在价值，站在委员会的立场，我们是很鼓励他们去做的，毕竟有很多家长需要这种一站式的服务，不过前提是必须遵守条例。”

“如果不遵守条例，我们担心的是，万一出现状况怎麽办？”

他表示，如果选择了一家无牌照或仅以私人有限公司注册的幼稚园，一旦发生了意外，只要对方关闭了幼稚园，就能逃过法律责任，家长也无法追究。

“那些有注册的，就算关闭幼稚园也跑不掉，因为教育部记录了我们所有资料。”

选幼稚园须看执照准证

谢永坤建议，家长在为孩子挑选幼稚园时，请园方出示执照和教师的执教准证。

“执照上会列明负责人丶教学媒介语丶课程内容丶学费丶上课时间等，可查看注册日期是否过期，因为幼稚园规定每年需更新执照，托儿所则是5年更新1次。”

“获得执教准证的教师，一般拥有大马教育文凭或学前教育课程的相关文凭，准证上会有该教师的注册号码，如果家长认为教师体罚失当，可以查到他的资料，追究责任。”

非每位教师有学前教育学历
爱心耐心比学历重要

记者走访了数家幼稚园，发现部份幼稚园确实游走在灰色地带，当中不乏一些着名的连锁幼稚园。

他们也会录取4岁以下的孩童，只利用一间角头间，作为幼稚园兼托儿的用途，并没有严格按照规定，将幼稚园和托儿的空间分开，造成数十名年龄大小不一的孩童共用一个空间。

而最为显着的问题是，这些二合一的幼稚园，仅有一个出入口。

有的幼稚园园方也向记者坦承，所聘请的教师并非每一位具备学前教育的学历，因为他们认为爱心丶耐心比相关学历重要。

其中一名不愿具名的资深负责人表示：“当幼稚园教师甚麽都要做，比如替孩子洗澡丶喂饭丶擦眼泪鼻涕丶处理大小便，不仅仅只是教书而已。”

“我们曾招过有学前教育学历的教师，但工作没多久後就辞职，因为他们认为自己只是来教书，不是来当保姆。”

为招生“揠苗助长”
“有牌”幼稚园问题也多

除了无牌经营的幼稚园，就算拥有执照的幼稚园，也存在不少问题。

幼稚园分为四类，分别是私立的幼稚园（Swasta）丶小学附属的幼稚园（KPM）丶社会发展局幼稚园（KEMAS）丶国民团结及融合局幼稚园（JPNIN），全国52%的幼儿入读私立幼稚园。

谢永坤透露，教育部委派学前教育委员会展开幼稚园评鉴，在全国已注册的7千多家私立幼稚园，抽查3%即210间。

园方为自己打高分

委员会从教师素质丶行政管理丶课程丶亲子沟通和安全卫生5个领域评分，而在此前也曾让园方为自己打分。

“我们到各州实地调查，发现绝大部份幼稚园给自己的分数很高，和我们去现场看过後的评分有很大的落差。”

“有很多园方会表示他们办了很多亲子活动，做得很好，但却无法提供证据，仅仅是为了提高自己的分数才这麽说。”

教师素质参差不齐此外，教师的素质参差不齐亦是问题之一。

“有些教师没有受过专业训练，在设计课纲时一板一眼，跟小朋友没有互动，只是在念书，甚至还把答案直接给他们，让他们抄，更让人觉得不可思议的是居然还有教师拿藤鞭进教室。”

他表示，专业的教师均学过如何处理行为偏差的问题，并非对小朋友命令式地呼呼喝喝，就连他也感到备受压力。

把小朋友变成“应声虫”

“长期下去，会让本来很有想法的小朋友变成应声虫，这原本是一段塑造孩子价值观和品格的最好时机。”

还有一些幼稚园以“让孩子赢在起跑点”的口号招生，对此手法，他不禁摇头叹息。

“在这年龄段的课纲是要让孩子们亲手操作丶思考丶探索丶发问和解决问题的能力，是要用这段时间协助他们建立起来，而不是加重数学丶认字等学术性比较重的部份。”

“若幼儿提早学习小学的课程，将造成严重的後遗症，升上小学後会觉得课程很容易，让他们慢慢失去注意力，久而久之就不知道自己上课的目的。”

他感叹道，现在很多孩子学习成绩很好，但品格丶心理承受力却跟成绩不匹配，这些全是揠苗助长的後遗症，“草莓族”丶“豆腐族”亦由此而来。

缺乏专业人士运营
合法托儿所少过15%

除了幼稚园，许多托儿所也缺乏专业人士营运。据了解，我国合法的托儿所其实不到15%，还有85%的市场空间有待开拓。

对此，妇女丶家庭及社会发展部副部长拿汀巴杜卡周美芬透露，托儿所实际上是供不应求，单单是布城已经有1万400多名孩童需送到托儿所的照顾。

“卫生局规定，1千平方尺只能收20至30人，按照这标准，就意味着托儿所的需求量很高，因此我们无法阻止4人以下的家庭式托儿所的出现。”

根据托儿法令，照顾4人以下的家庭式托儿所是无需注册的，虽然一方面舒缓民众的需求，但也引发另一方面的忧虑。

“有许多社会新鲜人刚踏出校园，尚未找到理想工作前，抱着骑牛找马的心态，到托儿中心打工或当教师，以及那些家庭式的托儿所，一般都没有受过专业训练，结果往往会发生疏於照顾，导致孩子受伤，甚至意外死亡的事故。”

“所以现在我们要做的，就是如何专业化这个行业，让每间托儿所都有充足的受训教师；简化业者申请准证的程序，以让他们能在适当的地方开设托儿所，满足职业妇女的需要。”

受训25天保姆须是大马人

但是，不管托儿所规模大小，保姆必须是大马人，同时包括实习在内，需受训25天才能成为合格的保姆。

“要成立一家托儿所，也需获得妇女部丶市/县议会丶消拯局以及卫生局4个单位的批准，之後业者可以到福利局注册，若提呈的文件完整，14天就能办好手续。”

与幼稚园一样，如果是在住宅区里开设托儿所，亦要获得居民同意。

周美芬表示，政府为鼓励女性重返职场，并希望女性的就职比例，能从目前的54%，在2020年时能提高到59%，因此欲全面推动托儿的行业。

鼓励企业设办公室托儿所

她说，她在2014年底就接到部长指示，要成立特别专案小组，全面探讨如何增加托儿所的数量，提升托儿所的素质，同时鼓励更多企业开设办公室托儿所。

“我希望房屋发展商能参与进来，在发展住宅区时，就根据居民数量，预留可作为幼稚园或托儿所用途的角头间，并依据相关规格建造指定的房子。”

此举可减少业者在转换土地用途丶增设逃生梯等方面的程序和开支，再者，所有购屋者亦提前知道住宅区内会有幼稚园或托儿所，可选择是否就近居住，就能免去居民反对的风险。

无论如何，“童年”是塑造一个人的价值观最重要的阶段，甚至会对未来的人生走向有至关重要的影响，因此家长在为孩子选择幼稚园或托儿所时需慎重，以免贪一时之便，造成一生之憾。