韩总统多无好下场 ‧ 学者:专制余毒制衡缺失

2018-04-07 17:54

韩总统多无好下场 ‧ 学者:专制余毒制衡缺失

无论在民主化前后,韩国总统都俨如“三煞位”,担任者几乎皆无好下场,李承晚屈服于学运压力下台流亡,朴正熙遭暗杀,尹潽善和崔圭夏遭政变推翻,自全斗焕起更是人人卷入贪腐争议。有学者归咎过往威权政治体制,制衡缺失令政治人物容易公器私用。现任文在寅政府履行竞选承诺,尝试修宪分散总统权限,但控制国会的保守派阻力甚大。

无论在民主化前后,韩国总统都俨如“三煞位”,担任者几乎皆无好下场,李承晚屈服于学运压力下台流亡,朴正熙遭暗杀,尹潽善和崔圭夏遭政变推翻,自全斗焕起更是人人卷入贪腐争议。有学者归咎过往威权政治体制,制衡缺失令政治人物容易公器私用。现任文在寅政府履行竞选承诺,尝试修宪分散总统权限,但控制国会的保守派阻力甚大。

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韩国首尔大学政治外交系教授康元泽称,韩国总统权力高度集中,缺乏制衡,导致他们在位时权力很大,可以“为所欲为”。

根据韩国法律,总统是国家元首,同时也是政府首脑,可以任命国务总理及各行政部门长官。

康元泽认为,由于韩国总统享有很大程度的人事任命权,作为最重要的政治领袖,所有人都需为总统“尽心尽力”,因此容易导致权力滥用及腐败。“有时即使并非其本意,其亲属及周边人也会遇到同样问题”,他说。

韩国宪法规定,韩国总统任期5年,不得连任。康元泽表示,正是由于这种制度,韩国总统总是无法避免“强力开始,跛脚鸭结束”的命运。

“跛脚鸭”多用于形容因任期即将届满而失去政治影响力的政治人物。康元泽称,对于有问题的总统,韩国检方往往在其任期中便掌握一些证据,但只有在其执政后期、权力式微之际才会开始调查,此前“则一直要看总统眼色行事”。

文在寅提修宪削权 保守派抗拒

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不少评论均寄望现任总统文在寅可以改变这现实,文氏本人有清廉名声,其竞选承诺正是终结建制的免责文化和政商勾结,上月尝试履行诺言,向国会提出修宪法案,部份内容正是削弱总统权力。但朴槿惠下台后,国会仍由保守派把持——自由韩国党在国会拥有116席,足以令任何修宪议案无法达到三分二通过门槛。

自由韩国党对修宪草案甚为抗拒,讽刺的是,其党魁洪准杓质疑文在寅政府主导修宪是独断,又批这是为了帮执政共和民主党在6月地方选举拉票。地方选举的形势也许会影响未来各方博弈,毕竟民调显示,支持修宪议案的比例逾六成,文在寅政府或可利用民意向保守派施压。


 
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