张家威·新国“不得已”的再平衡政策

2018-04-17 10:11

张家威·新国“不得已”的再平衡政策

邻国新加坡总理李显龙近日出席博鳌亚洲论坛,与中国国家主席习近平举行会晤时,罕见地表达对加入“一带一路”倡议的兴趣。不过,新加坡对北京的一带一路示好,这是否意味一向亲美的新加坡已倒向中国?非也。我认为新加坡是在“再平衡”大国关系。

正当全球目光聚焦在美中贸易战和叙利亚局势,邻国新加坡总理李显龙近日出席博鳌亚洲论坛,与中国国家主席习近平举行会晤时,罕见地表达对加入“一带一路”倡议的兴趣。

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1970年代,马中正式建交,自此两国关系趋向紧密。而令人费解的是,华人人口超过90%的新加坡却在与中国的双边关系发展上显得“慢半拍”,无论是在建交或响应中国的倡议上都显得冷感,甚至抱质疑的态度。

2016年,正值南海角力令中美关系趋向紧张,李显龙当时认为,亚洲国家心向美国,又批评中国干涉东盟内部事务,企图分化东盟。随着中国近年加紧在南海活动的步伐,而美国亦加强介入南海,新加坡顺势加强了与美国的军事协作。

在2016年8月,李显龙宣称支持华府推动的“南海仲裁”。这些举动意味着新加坡成为美国制衡中国并且意图掌控南海的一个据点。

不过,新加坡对北京的一带一路示好,这是否意味一向亲美的新加坡已倒向中国?非也。我认为新加坡是在“再平衡”大国关系。

新加坡自1965年独立以来,一直给人一种“墙头草”的印象。当时,新国领导人除了必须面对共产分子的威胁之外,还需提防不时发表“随时吞并新加坡”的马印两国,促成该国的不安全感。

为了平衡这一系列潜在威胁,作为一个刚独立的小国,新加坡必须寻找一个强大的靠山,而当时的李光耀在美国和苏联之间选择向前者靠拢。美国当时急于在亚洲寻找一个战略据点,两国随即一拍即合,美新军事同盟一直维持至今。

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然而自特朗普上任后,世界格局发生重大变化。一向奉行多边主义、自由贸易和全球化的美国变卦,作为上述机制的得益者,新加坡必须调整外交政策,以保障自己的国家利益。

不难理解,失去美国的TPP对新国的吸引力已大减,“跳槽”北京主导的一带一路除了让新加坡在亚洲贸易格局不被边缘化之外,还能向北京释放正面讯息,何乐而不为?

蕞尔小国新加坡对华态度前后有天渊之别的差距,其实也是无奈之举。小国最理想的外交政策是做到左右逢源,尽可能不把全部鸡蛋放在同一个篮子,这也说明不愿吃眼前亏的新加坡为何开始转变对华态度。

此次李显龙访华,就是他在危机感下的调转船头之举。不过,这并不意味新加坡将倒向中国,因为在军事与安全领域,新加坡重点依靠的依然是美国;除非中国军力有朝一日凌驾美国在亚太地区的实力,否则很难看到两国在军事合作上能取得突破性进展。
 


 
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