外交大事处理太儿戏‧特朗普率性误己误人

2018-05-26 19:42

外交大事处理太儿戏‧特朗普率性误己误人

特朗普致函朝鲜领袖金正恩,取消6月12日美朝峰会,可是24小时之后,他又说美国现在仍然与朝鲜对话,“人人在玩游戏”;谈到峰会,特朗普还说拭目以待,“可能在12日”。特朗普如此反复,再一次突显他处理外交轻率,相比之下,金正恩更似负责任的国家元首。特朗普故弄玄虚,看不出对美朝谈判有何具体好处,倒是令人觉得美国外交愈来愈失去分寸。
(图:法新社)

中国古语有云“君无戏言”,偏偏身为当今世界第一大国总统的特朗普,说话却是儿戏至极。

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特朗普致函朝鲜领袖金正恩,取消6月12日美朝峰会,可是24小时之后,他又说美国现在仍然与朝鲜对话,“人人在玩游戏”;谈到峰会,特朗普还说拭目以待,“可能在12日”。特朗普如此反复,再一次突显他处理外交轻率,相比之下,金正恩更似负责任的国家元首。特朗普故弄玄虚,看不出对美朝谈判有何具体好处,倒是令人觉得美国外交愈来愈失去分寸。

特朗普周四宣布取消美朝峰会,各方最关心的当然是往后局势发展。

令人庆幸的是,美朝对峙暂时未见显著恶化,毕竟自从3月美朝峰会拍板以来,中美朝韩关系已出现巨变,即使峰会取消,东北亚形势也退不回“原点”。金正恩考虑到朝中韩关系显著改善,未必会贸然重走军事挑衅旧路;北京考虑到中朝关系回暖,以及中美贸易摩擦,也未必再处处配合美方的强硬制裁要求。如果朝鲜放弃挑衅,特朗普却坚持“极限施压”,可能只有日本附和。

本已流产的美朝峰会能否“复生”,仍然充满变数。也许特朗普觉得如此翻云覆雨,正好展示自己权力无边占尽上风,然而这是否符合美国自身利益,却是一大疑问,毕竟华府始终需要解决朝鲜核导弹威胁。特朗普故弄玄虚,亦不见得有可能令朝鲜屈服,接受单方面弃核。

外交无小事,特朗普经常自诩善于交易谈判,可是他处理美朝峰会的表现,却再次令人怀疑,特朗普未经深思熟虑便作出重大决定,没有通盘策略,也没有从大局考虑。由3月8日同意举行峰会,到本周宣布取消峰会,特朗普都是率性而为:韩国官员访问白宫,转达金正恩愿意讨论半岛无核化的立场,特朗普未有征询幕僚意见,便即场同意筹备峰会,当时已有华府中人认为不智。特朗普也许认定这是“极限施压”策略的成果,然而如果他有先跟外交国安团队商量,当可知道朝鲜并非同意单方面弃核,而是要求与美国平起平坐和谈。

美国传媒透露,过去两个月,特朗普从未认真多想如何缩窄美朝分歧、为谈判扫除障碍,只关心峰会选址等旁枝末节。在他身边的权臣,诸如鹰派的国家安全顾问博尔顿,以及国务卿蓬佩奥则力图影响总统取态。

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博尔顿坚持以“利比亚模式”处理朝鲜核问题,强迫朝鲜单方面弃核,蓬佩奥立场相对温和,较为愿意考虑中朝韩的“分阶段弃核”主张,意即由美国提供诱因,换取朝鲜逐步弃核。

朝鲜早已表明不满博尔顿,可是特朗普的态度却如随风摆柳,一时倾向蓬佩奥放软立场,一时又倒向博尔顿转强硬。更儿戏的是,本周特朗普决定取消峰会,事前没有按照外交规矩,在作出重大决策前知会盟友,连韩国也蒙在鼓里。无怪当年六方会谈美国代表希尔也公开质疑,特朗普的外交处理有问题,又认为特朗普最初对美朝峰会的想法有必要商榷。

决策反映个人一时好恶
特朗普外交乏通盘策略

近月特朗普外交接连出招,一时威胁要跟中国打贸易战,一时跟朝鲜闹闹谈谈,一时又在中东兴波作浪,轰炸叙利亚、退出伊朗核协议、搬迁驻以色列大使馆到耶路撒冷,争议不休。特朗普连串外交举措的最大共通点,是无论敌手、盟友还是美国外交界,都不知道他究竟如何看待美国利益、到底想怎么样。

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美国打算如何跟进叙利亚问题、有否考虑退出伊朗核协议对欧洲盟友的影响、伊朗核问题可以怎样解决、当前以巴乱局怎样收拾,所有人都看不到特朗普有何通盘策略。即使是中美贸易纠纷,华府最初开天索价,打击“中国制造2025”宏图,压制中国高科技发展,可是事态发展却是中美谈判框架只聚焦于收窄贸易逆差,跟原先战略目的分别极大,连昔日盟友班农和多名共和党参议员都质疑,特朗普对华贸易谈判“似赢实输”。

也许特朗普以为,可以将开天索价落地还钱的从商经验,直接搬到外交谈判桌,问题是外交博弈比起在商言商讨价还价更复杂,要有清晰的中短长期战略目标。特朗普的外交策略,不是“盲拳打死老师父”,而是见树不见林,连己方长远战略目标也不清楚,其他国家自然也不知如何跟他打交道。美国外交界人才济济,然而特朗普并不重视国务院意见,国务院内不少要职长期悬空,外交机器失灵,特朗普外交愈益个人化,决策反映总统一时好恶多于长远策略,这对所有国家来说是一大麻烦。


 
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