中美冲突步步逼近.长期角力殃及全球

2018-06-23 18:43

中美冲突步步逼近.长期角力殃及全球

中美关系近5年来起了根本性的变化。中国提出一项国家工业政策,以“中国制造2015”为主题,落实制造强国战略纲领。

中美关系近5年来起了根本性的变化。中国提出一项国家工业政策,以“中国制造2015”为主题,落实制造强国战略纲领。

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此外,中国持续在南海建构人工岛,以改变区域领土的真实面貌,它同时也倡导“一带一路”理念,开拓区域发展新格局,对美国向来作为环球首要的地位发出挑战。这一切在在点出,美国对中国政策已经完全失败。

虽说美国尚未对中国制定新的对策,但整体导向已大致明朗。美国国家安全战略分别于去年12月及今年1月发布的报告显示,美国如今已将中国视为一股意图转移权力、改变现存秩序的“修正主义力量”(revisionist power),因而采取措施,抗衡中国欲在印太平洋取代美国的努力。

正正是这个战略目的,导致美国近期在经贸领域动作频频,包括特朗普过度要求中国在两年之内,把对美贸易顺差削减2000亿美元。此外,美国参议院也将会通过一项限制中国在美投资的草案,同时对那些进修高端科技的中国留美生实施限量签证措施。

然而,眼前的贸易争端所引发的不仅仅是经济问题,还会导致情况难以收拾。基于某种程度的实质让步和恰好撞上的运气,中国短期内或许可以避过一场毁灭性的贸易战争,但长期来说,两国关系的演变轨迹几乎可以确认为战略冲突升级,甚至可能变成一场彻头彻尾的冷战。

在如此形势之下,“遏制中国”将会成为制定美国外交政策的原则,而双方都会认定,在经济上相互依赖是无法接受的战略责任。对美国而言,允许中国继续进入美国市场及掌握科技,等于是为中国奉送打击美国经济的工具;对中国来说,切断连接美国的经济与科技联系,则代价同样昂贵,在维持国家略战目标的安全和稳定方面,同样会产生关键性的影响。

撇开经济因素,美国和中国在地缘政治竞争中保持克制的理由将会减少,可以肯定的是,两大核武国正面交锋几乎是不可能,惟两国则肯定会牵扯出一场助长全球风险的军备竞赛,并将战略冲突扩展到全球最不稳定的地区,包括可能出现代理战。

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从好的方面思考,美国或中国皆不想“以身犯险”或涉身代价重大的冷战,因为这种情况可能会持续数十年;出于这个考量,第二种情况──“管控战略冲突”发生的可能性则相对较大。

在第二种情况下,经济脱离的状况会渐进式发生,却不彻底。尽管两者本质上是敌对关系,惟双方仍会出于经济动机来维持工作关系。同样的,两国将会在军事优势及争取盟友方面互别瞄头,但却不会参与代理战或直接向发生武装冲突的部队或团体提供军事支援(例如阿富汗的塔勒班或新疆的维吾尔武装势力)。

这些冲突固然会带来风险,但都属于可控制,只要两国都具备自制、灵通且有战略领导能力。然则就当下的形势而言,美国并未具备这种领导素质,特朗普反反覆覆对待中国的态度,显示他既没有战略眼光,也没有制定一套管控战略冲突政策的外交手法,更不用说会触发冷战。(诸如美国总统杜鲁门在1947年以对抗共产主义引发冷战)。

这也说明了至少在短期内,中美关系最可能演变的轨迹是交易冲突,可预见的情况是频繁的经济与外交争执,再加上间歇性的合作策略。

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综合以上因素,基于双方必须自行解决在贸易条件交换上引起的争端,在战略上也缺乏一致性,美中双边紧张的关系将持续上升。

如今两国的贸易问题已经浮现,双方的冲突似乎朝着长期的方向演进。无论冲突是如何形成,都将会导致中美双方,乃至亚洲和全球的稳定付出高昂的代价。

 


 
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