入遗十年系列(一):世遗金招牌擦亮旅游业.乔治市新旧绽光彩

2018-06-28 10:52

入遗十年系列(一):世遗金招牌擦亮旅游业.乔治市新旧绽光彩

坊间流传,当年为乔治市申遗的念头,其实源自槟州一个非政府组织。
乔治市拥有久远历史。图为1900年代的海墘街景。(网络照片)

(槟城27日讯)坊间流传,当年为乔治市申遗的念头,其实源自槟州一个非政府组织。

广告

这个非政府组织关注的是古迹及文化的保护,后来发现申遗需由马来西亚政府提出申请,于是需先说服槟州政府。

据知,当年他们游说州政府的方式,是提出案例证明世上入遗的地区,其旅游业会随“古迹遗产城”这块金招牌而突飞猛进,州政府因此接受,再向联邦政府建议。

其实在1989年,马来西亚联邦政府已为马六甲历史古城申遗,但在第一轮提报联合国教科文组织推荐对象名单时就出局。

1998年,联合国亚太区域文化顾问理察博士(Dr.Richard Engelhardt)考察槟城后,明确建议联邦政府将乔治市与马六甲“串联提名”,以增加马来西亚的成功率。

入遗之前

老店屋形成商民社区

广告

乔治市早年因商贸活动而快速发展,是北马区发展得最快的城市,当年槟城人的日常生活离不开乔治市,住在乔治市以外的槟城人也常到“坡底”(市区)。

市场的力量塑造了这座城市的面貌,市民的生活定义了这座城市的文化;双层老店屋是乔治市的特色,支撑着“住商合一”的形态,1966年的屋租统制法令保证了低廉的租金,协助维持这座城市的人口。

乔治市并非全因1966年屋租统制法令的废除而人口流失,其实随着80年代乔治市以外的地区开始发展后,市区人口在已渐减。踏入90年代,尤其是1995年后情况更明显,在佳节时期,乔治市不如往年热闹。

乔治市的空窗期

广告

废除屋租统制居民流失

1995年,槟岛市政局推出“古迹保护指南”,以防乔治市内的老屋被拆除另建高楼。

1998年,州政府圈定乔治市部份面积,作为古迹及文物保留区,开始计划向联合国教科文组织申请,让乔治市和马六甲一起被列为世界文化遗产城。

2000年,1966年屋租统制法令正式被废除,乔治市老屋的租金上涨,一些业者的生意额追不上每月租金,租客付不起房租,而加速市民外迁。乔治市老屋多年来的“住商合一”形态渐渐瓦解。

屋主长年来因租统制法令的限制,收取的租金低,而不肯投资维修老屋。租户迁出后,遗下很多年久失修的空屋,屋租统制法令是废除了,但市区产业的交易量不见得马上飙升。

2000年至2008年约8年是“空窗期”,乔治市随着市民迁出而衰竭,没有人就没有生活,没有活动这座城市就失去活力。有些老屋变燕屋,有些空屋成道友的“追龙天堂”,不时传来火警,治安不佳,晚间的乔治市,看来更落魄。

入遗之后

入遗成新政府挑战

2008年槟州政权易手,同年7月7日乔治市入遗,这个加冕反而成为新政府的挑战。

回观当年,州政府显得有点措手不及,幸获得槟州众多非政府组织的协助,才走上轨道。州政府于2010年成立乔治市世遗机构,并草拟乔治市特区蓝图,以有效管理世遗区。

前任首长林冠英领导的团队于2013年再次执政槟州后,州政府执行数项重要决策,旅游发展才明显起飞,乔治市甚至是槟城,也因艺文活动而在国际舞台上绽放光芒。

老屋身价暴涨另一方面,老屋身价翻倍上涨,产业的交易量飙升,老屋有价促使修复工程踊跃。满足旅游发展需求的新兴生意入驻老屋,民宿、咖啡馆、酒吧、各类“博物馆”纷纷冒起,瞄准旅游市场的商人负担得起居民负担不起的昂贵租金,世遗区的居民再进一步流失。

入遗十年

艺文发展激活遗产城

“乔治市遗产城”不只是一种国际旅游产品,它也是让槟州与国际接轨的软势力。州政府结合了文化、艺术和古迹,让新古融合,私人领域也顺应风潮、接地气,今日的乔治市已是艺术发展重镇。

更重要的是,乔治市有了新生命。

不过,旅游发展为世界各世遗区带来的负面影响,已在国际上谈论,执行永续的旅游发展策略已势在必行。世遗区的人口流失,也成了受关注的课题,政府单位正执行一些对策,希望可重新引人入口。

入遗后浮现的议题总是环绕着旅游发展带来的问题。相比之下,乔治市世遗机构极力推动的各种教育工作,比如看来沉闷但非常重要的“世遗区老屋降低灾害风险计划,DRR”就显得黯淡,没获得相等的镁光灯。

过去出现过数次“这样做会失去世遗地位,那样做会失去世遗地位”的伪议题,其实乔治市的“入遗皇冠”戴得相当稳实。不过,一些非政府组织、保古分子对入遗后的一些现象颇有微言。

入遗带来的好处让州政府步步为营,恐怕失去世遗地位。州政府十年来注入许多心思,单看槟州环球旅游机构和乔治市世遗机构每年获得的拨款,就可领略一二。

托入遗的福,许多非物质文化遗产也获得关注,通过各种方式被记录保留下来。十年来,一般市民的“保护古迹文化”意识有没有提升?这很难考究,但相信大家至少有共识,不想失去这只会生金蛋的鹅。

屋租统制法令于2000年被废除后租金上涨,很多居民外迁,有些老屋被改建为燕屋,“人去鸟来”。(图:陈耀威提供)
入遗后槟州旅游发展蓬勃,乔治市成为焦点。图为时任旅游部长纳兹里(左)和时任槟州首长林冠英在本头公巷《姐弟共骑》壁画前合照。(网络照片)
60年代,乔治市已是个热闹的城市。图为1966年的新街街景。(网络照片)
入遗赋予乔治市新生命、登上国际舞台,更多新事物在过去十年内发生,让乔治市活力十足。(图:星洲日报)
在入遗前后,一些属于需保护的建筑物被破坏,令非政府组织感到无奈。(图:陈耀威提供)

 


 
广告
你也可能感兴趣...
 


广告



其他新闻

评论

当您提交时,您等同于同意了Mollom用户私隐政策