郭清江·敦马哈迪访华的契机

2018-07-12 11:20

郭清江·敦马哈迪访华的契机

马中两国关系源远流长,任何放大以上课题的动作,都会对彼此造成伤害。

希盟新政府以国债高筑为由向许多前朝政府的大型计划开刀,偏偏这些被认为有损国家利益的计划又涉及中资企业,自然引发马中关系起变化的疑云。敦马哈迪强势回归当首相后,手起刀落连砍或搁置几个中资计划,加上首个出访的国家却是日本不是中国,立刻引起在马中资企业的不安,以及北京的高度关注。

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这里必须特别说明,敦马到东京参加日经会议(Nikkei)是他早在首次担任首相时的活动。即使卸任首相期间,他亦多次赴会。今年他在大马选举前已接受日方的邀请。因此,这次他重新担任首相即刻到日本访问,并不能简单的解读为他是一个亲日反中之人。日经年度会议刚好在希盟成立新政府之后举行,所以敦马的东京之行只是时间点上的巧合。敦马哈迪已多次强调,大马支持中国的“一带一路”倡议。他已经不厌其烦地重覆表达此立场,北京应该安心。

许多中资企业到我国投资,当然是看上马中关系良好,以及政局稳定。部份商人说,世界那么大,能够投资的地方还是很多。如果此地不友善,或者他们发现投资气氛不对,随时会更换投资地点或撤资。此说法固然没错,但中国近年来逐步增加对大马的投资,并非完全是经济考量,也有大马地理位置具战略性等因素。大马在东盟的地位及地区事务的活跃角色,也是中国长期重视马来西亚的原因。

希盟在大选前高调地对中资“指指点点”,因此,部份中方人士认为希盟新政府,尤其是敦马哈迪最近的行动冲着中资而来,不难理解。他们对新政府搁置东海岸铁路(ECRL),以及阳光策略能源公司(SSER)所负责的两项油气业工程等中资计划感到很不是味道。他们觉得马来西亚出尔反尔,以及作为一个法治国家,怎么可以签了(合约)不认账,要停就停。

东海岸铁路计划骤然停工,已影响到2250名本地员工及数百家分包商、供应商及顾问公司的生计。此项工程会否继续,目前必须等待承接工程的承包商联合财政部、交通部及精英顾问团等,于月杪到中国与中交公司重新谈判后方能决定。

虽然是以国债为考量,但是在毫无预警下取消合约,加上又放话要重新检讨跟新加坡的水供合约,一定会影响马来西亚在国际上的声誉,投资者对出尔反尔的政府,一定会有所保留。如果考量不周全而需作出巨大赔偿,也将出现得不偿失的后果。

当然,说起东铁计划,不只希盟新政府有意见,前朝国阵政府一些资深部长也不认同。有关部长认为其融资方式不利我国,谈判回来的合约也不透明。最大疑虑是,如此巨大的投资,最终收益并不大。有关前部长认为:第一,东海岸铁路并不是不好,而是东海岸的人口不多、不密集,也不是一个高消费的市场。

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第二,先不说能否赚钱(实际上全世界的公交投资多数是赔钱的),建成后的维持费和营运开销不是小数目,再加上每年需要摊还的贷款和利息,也是政府必须考虑的重要因素。

中方必须理解,任何政府都必须维护其国家利益。

马中两国目前的危机是,两国体制大不同,彼此之间对一些课题与行动,在认知上都出现差距,所以容易造成误判,或者是作出错误的解读。

中方部份人士认为马方对数个中资企业计划采取行动是在针对中资。实际上正如我在前文所说的,这是敦马一石二鸟之计,在内以高债务为由取消与检讨某些中资计划,落实希盟的竞选承诺,并藉此打击前朝政府、突出纳吉腐败及1MDB相关丑闻对国家利益及政府财务状况的损害。对外则是作为向中国谈判的筹码,以纠正一些工程合约的不平等条件。

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若进一步解读,希盟是认为第一目前债务太高,成本太大,无法推行众多这么大型的计划。第二则是希盟在大选之前就已把话说在前头,公开表态执政后会重新检讨中资计划,上台后自然得有行动,也回应国内本土的情绪。

马中两国关系源远流长,任何放大以上课题的动作,都会对彼此造成伤害。

双方应该以正面心态应对和处理,正如中国驻马大使馆之前所发声明,希望能透过真诚友好协商,找到双赢的解决方案。在东盟10个成员国中,马来西亚相对的对中国比较友善务实、在后冷战时期积极推动东盟中国交往、东亚一体化、和中国在国际事务上诸多合作,也互相需要对方。

敦马虽然高调宣布对几个中资计划进行检讨,他也先后接见了中国驻马大使白天及阿里巴巴集团创办人马云。大马数字自由贸易区(DFTZ)和数字世界贸易平台(eWTP)也是前朝国阵政府的计划,但是,敦马并没有腰斩,显示他是务实的人,也传达了新政府依然欢迎中资的信息。

我知道马中关系的利益相关者现在都很心急。大家开始把焦点放在敦马在8月的北京之行,希望这是一个丰硕的工作访问,能够扫除所有影响马中关系发展的主要障碍包括误解。

回顾历史,敦拉萨促成1974年马中建交关系正常化,敦马则在冷战结束后实质上将双边关系从旧时期的相互猜疑逐步发展并升华为全面合作伙伴,为马中友好互惠互利关系奠下稳固的基础。习近平2013年访马时礼貌拜会敦马,称他为中国的老朋友并赞扬他为中马友好合作关系作了重要贡献。敦马这次访华,是马中关系摆正、更上层楼永续稳健发展的契机。


 
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