星观点‧完善立法保护宗教种族和谐

2018-07-26 10:54

星观点‧完善立法保护宗教种族和谐

政府在制定法案前必须厘清不同宗教及族群对“仇恨”“侮辱”的定义和感受,毕竟不同宗教对歧视或煽动都有不同观点。

 

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掌管宗教事务的首相署部长慕加希说,基于社交媒体出现越来越多的宗教侮辱和种族辱骂现象,政府很快将在国会提呈宗教与种族仇恨法案。纵观国际,许多国家也都纷纷基于这个现象背景制定了本身的宗教与种族仇恨法。

公民及政治权利国际公约要求各国立法禁止人们以宗教及种族仇恨为由,煽动别人去歧视、敌视或向其他人施以暴力的行为。但是各国立法的焦点不同,一般上,不外乎禁止亵渎某一宗教民族的尊严,也包括了有关民族及信徒的主观情感。然而,是否构成触法,不能单单以个人或相关群体主观情感来决定,而必须是一个多元社会大众认同的标准下可被视为极度不当。

因此在这个前提下,政府在制定法案前必须厘清不同宗教及族群对“仇恨”“侮辱”的定义和感受,毕竟不同宗教对歧视或煽动都有不同观点。

我国现有用以制裁宗教和种族仇恨言论的法令,如多媒体法令、煽动法令及刑事法典,定义过于广泛,所能援引的条文也与宗教及种族罪行没有直接关系,这很容易构成滥用,失去了法律保护作用。新的法案必须有一套清晰的指引和规范,除了言论的内容,也包括发表的手法和管道,是否足以构成触法。

一些用语的定义,一般则会交由法官去鉴定是否足以构成“仇恨”及“侮辱”。

前朝国阵政府在2012年曾欲提呈相同性质的国家和谐及和解法案。当时,我国发生一系列以宗教或者种族为名的狭隘行为,引起社会不安,国家和谐及和解法案因而再被认为有必要存在。然而,有关法案因为被视作将削弱伊斯兰和马来人地位,而无法被提上国会日程。

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现在希盟政府欲提呈的法案,不只保护伊斯兰/穆斯林,也保护各大宗教/非穆斯林,虽然具体内容如何未知,已是一种进步,以确保我国多元社会各个层面的权益都能受到保护。然而,希盟政府是否能挺住宗教及种族极端主义组织和人士的压力,是一大关键。

目前坊间对希盟的法案也有不同的声音,其中是在宪法言论自由条款下,甚么人在甚么情境、时间点及场合发表有关侮辱性言论,才应该被制裁?如果是防范性条款,在言论未造成任何实质伤害前即遭禁止,是否抵触了宪法,这是有别于削弱伊斯兰和马来人地位的立法考量因素。无论如何,宗教与种族仇恨法案是必须的,问题乃在于如何制定和有效及公平执行。


 
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