“同盟萎缩”时代到来

2018-08-11 19:32

“同盟萎缩”时代到来

美国主导的同盟关系正在动摇,这是因为世界正在遭受称得上“同盟萎缩”的结构性变化的浪潮冲击。特朗普带来的风波是同盟萎缩衍生的“症状”,并非原因。

轻视同盟的美国总统特朗普的言行正在欧洲和亚洲扩大不安。但是,仅仅批评特朗普的行为,还看不到问题的本质。

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美国主导的同盟关系正在动摇,这是因为世界正在遭受称得上“同盟萎缩”的结构性变化的浪潮冲击。特朗普带来的风波是同盟萎缩衍生的“症状”,并非原因。

正如经济那样,如果需求减少,同盟也将陷入萎缩。目前,世界正处于这种状态。最主要的原因是约30年前的美苏冷战的终结。

像苏联那样巨大的共同敌国已经不复存在。对于美国及同盟国来说,中国也许是安全保障上的隐忧,但在经济方面,却是无法分开的合作伙伴。因此,经过漫长的岁月,同盟的需求出现萎缩,美国和友好国家也在发生摩擦。

核武器、恐怖主义、网路攻击等,威胁在世界范围内仍在扩散。

如今如果同盟关系破裂,世界将变得不稳定。

特朗普即使并非同盟萎缩的根本原因,但也明显造成了进一步打击。这是因为他在推特乃至首脑的正式会议上,不断发出作为全球领袖不应有的言论。

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据熟悉内幕的外交人士称,在6月的七国集团峰会上,特朗普像下面那样突然改变态度,令所有人感到惊讶。

“德国总理默克尔:保护主义政策没有好处,违反世界贸易组织(WTO)的原则。

特朗普:不希望被WTO规则束缚。

默克尔:但是,美国是WTO成员啊。

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特朗普:现在的确是。但是,明天或许退出。”

在此基础上,特朗普还发出以下言论,犹如在指属于美欧军事同盟的北大西洋公约组织是一个累赘。“你们让美国背负钜额贸易赤字,但防卫却依赖美国。国防支出并没有达到国内生产总值(GDP)的2%”。

类似的交锋还出现在7月11至12日的北约首脑会议上。

的确,美国独自承担了北约整体国防支出的约7成。北约提出了将国防支出提高至占GDP的2%这一共同目标,但在29个成员国中,达成目标的只有8个国家(本年度预期)。

如果将目光转向亚洲,日本的防卫费则是更少的0.9%。美国政府的国防智库表示,特朗普也注意到这一点,“今后有可能发展为严重的日美对立”。

特朗普虽然避免公开批评日本,但据称在私下的会谈中,曾委婉地敦促日本首相安倍晋三进一步付出防卫努力。

当然,认为美国单方面蒙受损失这一特朗普的同盟观并不正确。

驻外美军由接纳美军的国家也支付钜额经费,日欧外交相关人士指出:“与在美国本土驻扎相比经费更低”。

据估算,到2030年代末,美国有可能在GDP和军费上被中国超越。特朗普要实现让美国重新变“伟大”的承诺,应该需要更加强大的同盟。

但是,即使面对这些反驳,也难以想像特朗普会改变想法。或许会反而加强反击,更加变得固执己见。

那么,作为美国的同盟国,欧洲、日韩和澳洲将何去何从呢?

首先,应该认识到,这种混乱并非是只要特朗普下台就会结束的“阵雨”,而是源自根深蒂固的同盟萎缩。

同盟萎缩主要有2个原因。正如上文已提到的那样,原因之一是1991年的苏联解体。在冷战期间,美国冒着国家存亡与苏联进行对峙。积极支撑西欧和日韩的防卫,是因为这些国家构成防波堤。

在苏联消失之后,这些理由减弱。7月的美国舆论调查显示,约半数受访者回答称,如果北约各国拒绝增加国防费,美国可以无需承担防卫义务。

第2个原因是2001年美国“九一一”恐怖事件以后、美国在阿富汗和中东持续展开的战争。在近代历史上,美国这样长期参与战争的案例几乎不存在。第2次世界大战和朝鲜战争不足4年。至于越南战争,全面介入也只有约10年。

由于因战争而感到疲惫,美国自奥巴马前政权时开始转向内向。宣布美国不再是“世界警察”、敦促北约各国将国防支出提高至占GDP的2%的正是奥巴马。

这一趋势并非暂时性的,特朗普之后或仍将持续。欧洲和日韩至少需要站在这种前提下,制定防卫战略。欧盟(EU)正在加强不依赖美国的安全合作。还能听到应发挥英法的核力量、构建欧洲自主“核保护伞”的呼声。

缺乏多边安全体制的亚洲无法走欧洲的道路。日韩澳将增加防卫的自主努力,另一方面,将把合作扩大至印度和东南亚,建立松散的安全合作网。在此基础上,将美国拉进来,避免美国的参与断断续续至关重要。

对于美国的同盟国来说,面对特朗普,慌慌张张也无济于事。上策是反过来利用他的出现,加快同盟的修复,以防止致命伤。


 
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