丁杰隆·县市议员工作不只看沟渠

2018-09-06 11:11

丁杰隆·县市议员工作不只看沟渠

市议会税收有限,主要来自门牌税和执照费,如果缺乏收入,就无法有更多的行政和发展开销。所以,市议会向来“亲发展”,没有发展,就没有税收。

民众过往对县市议员的工作认知普遍不足,原因有二。第一,县市议员非选举产生,无需向选民问责;第二,前朝政府长期侵蚀有关角色,使之一职贬值成为政治绑桩工具。

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因此,恢复地方选举,中央放权地方政府,乃是新政府改革清单中的重中之重。县市议员位子不该是政治酬庸,工作也绝对不是民众印象中“巡视沟渠”简单。从本身经验,我会简化为三大面向:第一,城市成长管理(growth management)。监督市议会的经济与财税,包括人口密度调控、土地使用分区(zoning)、交通规划、商业地开发、建筑使用管制,乃至商业执照审批和经济活动秩序维持。

市议会税收有限,主要来自门牌税和执照费,如果缺乏收入,就无法有更多的行政和发展开销。所以,市议会向来“亲发展”,没有发展,就没有税收。

但若没有谨慎规划,地方政府随意审批土地使用和建筑密度,牺牲公共空间和绿地率,就容易导致周遭人口拥挤或交通堵塞,最终影响市民生活品质。因此,市议员必须深知“成长管理”的重要性——不是“反发展”,而是针对城市既有脆弱条件,以及未来气候变迁挑战下,找出更有利和可持续的社区发展模式。

第二,结合智慧城市要素,强化公共服务传递。特别是确保社区垃圾回收、沟渠清洁、廉价组屋和基础设施的维护。

市民过去对公共服务体系存有许多负面观感。但随着网络和社交媒体时代,市议员应当积极游说朝向智慧城市转型,让公共服务数位化,数据资讯透明化,鼓励市长和官员敢于面向群众,使服务效率和反应更加敏捷。

事实上,市民今天有着更多管道可以直达市议会任何单位,无需透过中间人或跑腿。

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比如,安邦再也市议会设有WhatsApp投诉热线,只需一键即可完成陈情。停车费也可透过精明雪兰莪计划Smart Selangor的应用程式缴付,不再需要购买固本。

第三,培养市民意识。透过各类活动,促进社区邻里关系和谐及青少年发展,强化对居住城市的身份认同,爱护自己居住的环境。

例如,针对卫生意识的宣导还有待提升。骨痛热症是当下市议会的首要关注议题,其高峰期在每年7、8月,其他传染性疾病如手足口症、疯狗症、鼠尿病,卫生组也在长期监控。市议会的人手有限,因此维护社区热点,如草场、幼儿园、商店区后巷,以及周遭下水道的日常整洁,有赖民众的合作和共同参与。

县市议会作为第三层级政府,其运作当然不只处理一般公共服务或组织社区活动,更包括法规制定、公共财政、土地规划、建筑管制和医疗卫生等。县市议员过去主要由政党提名,因此多为全职政治工作者或国州议员助理。实际上,县市议员阵容若可以更加多元且有差异,如教授、会计师、律师、建筑师、医生、身心障碍者、妇权和工会代表的加入,则必可提供更多建设性意见,达到有效的政策把关,避免官员说了算。


 
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