大庭三枝·作为“共同课题”的朝核问题

2018-09-08 15:49

大庭三枝·作为“共同课题”的朝核问题

去年论坛正是在2017年4月朝鲜实施各种导弹发射试验,又在7月进行洲际弹道导弹(ICBM)“火星14”的试验发射之后举行。正值朝鲜半岛紧张局势升温,对朝鲜举动批评的气焰高涨之时。因此,各国对朝表示出严厉的态度。

在今年的东盟地区论坛(ARF)中,和去年同样朝核问题成为焦点。但是,和去年朝鲜孤立的局面不同的是,在此次论坛中各国的想法变得更加错综复杂。

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去年论坛正是在2017年4月朝鲜实施各种导弹发射试验,又在7月进行洲际弹道导弹(ICBM)“火星14”的试验发射之后举行。正值朝鲜半岛紧张局势升温,对朝鲜举动批评的气焰高涨之时。因此,各国对朝表示出严厉的态度。

而今年的论坛,则很难表现出批朝一边倒的局面。这是因为进入今年后围绕朝鲜的局势有了很大的改观。主要是今年2月,韩国平昌冬奥会接纳朝鲜选手团,南北酿造出友好的氛围。4月,朝鲜领导人金正恩和韩国总统文在寅举行南北首脑会晤,并发表了板门店宣言。在6月,金正恩和美国总统特朗普在新加坡举行历史性会晤。而且,在南北首脑会晤举行前的3月下旬,金正恩作为朝鲜最高领导人首次访问中国,同中国国家主席习近平会晤,成功实现化冰之旅,改善中朝持续多年的冰冷关系。

众所周知,美朝首脑会晤之后的美朝关系并非一帆风顺,关于朝鲜在板门店宣言中规定的“无核化目标”,并没有完全付诸实施,对此特朗普以及美国政府批判的气势十分高涨。在此期间,特朗普政府推出极其强烈的贸易保护主义政策,对中国进口美国产品采取追征关税措施,而中国也予以反击,双方进入“贸易战”。在相关局势紧张的同时,南北友好的气晕高涨,中朝关系朝着改善方向不断变化之中,举办了这次的东盟地区论坛。

美朝交涉内容一如既往,即朝鲜寻求首先保证本国和体制的安全,美国则要求在此之前要实现无核化。在该论坛中,美国寻求“完全、可验证、不可逆的无核化”(CVID)的原则,试图将其列入东盟地区论坛主席声明中。

日本和主席国新加坡表示同意。但是,在美朝关系改善的背景下,中国为朝鲜起到后盾的作用。有意见认为中国对东盟国家中和中国关系最密切的柬埔寨施压,让其对上述主席声明表示反对。

原本东盟各国对朝鲜无核化问题十分关切。东南亚也是亚洲唯一一个具有无核区条约的区域。还有,东盟国家都和朝鲜有外交关系,2017年2月在吉隆坡的机场金正男遭遇暗杀后,对朝鲜表示出极大的不信任感。因此,东南亚在朝鲜半岛无核化问题上,具有和自己相关的“悬而未决问题的重要问题”意识。但是,朝鲜半岛无核化作为亚太地区极其重要的安保上的问题,和南海问题一样,结果在某种程度上反映了美中对立。

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虽然CIVD没有写进主席声明中,但明确写出要求朝鲜实施“完全无核化”和“不再进行核试验和导弹试验”,作为东盟地区论坛成员国的整体意见,明确表示了朝鲜半岛无核化以及强烈寻求和平的态度,在此意义上值得肯定。

东盟地区论坛虽然是亚太地区促进在政治、安保领域协作和对话的框架,但是不具有调节各国利害关系棘手的传统安保问题的机制。

尽管如此,该组织也是朝鲜参加的为数不多的国际制度之一。在六方会谈被搁浅的如今,只有东盟地区论坛是就朝鲜半岛无核化问题各国可以定期会面发表各自的立场和交换意见的综合框架。可见相关国家的厉害关系如何调节,实现无核化需要一个漫长的道路。

然而不把朝鲜半岛无核化问题当作东北亚地区的局部问题,而将其明确定位为亚太地区“共同课题”,在这一点上东盟地区论坛发挥着重要作用。

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而且,不论何时不让朝鲜“关闭门户”,让其持续和地区对话,维持外交渠道,在此意义上,不容忽视东盟地区论坛起到的积极作用。


 
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