温思拯·单一政治与行政的改革

2018-09-11 11:14

温思拯·单一政治与行政的改革

虽然我们看到一些方面的进步,但真正的挑战是整合与协调包括政治、社会、文化、经济、宗教等各方面的落差,那才是真正改革的核心和“新马来西亚”的开始。

从众志成城到政百日新,现在因为销售与服务税的开跑而导致物价上涨,人民开始怨声四起。回顾历史,每个朝代都是风风光光的崛起但都是凄凄惨惨的衰败。中国最长的周朝从约公元前1046年至公元前256年,共存790年但却被秦国灭掉。而秦朝作为中国历史首个大一统中央集权的帝国只存在短短的15年。

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回到马来西亚的政治历史,巫统执政了60年却被自己的前领袖推翻。509后我们看到政坛、政策和社会显著的改变。我们所经历的是前所未有的,所以我们所展望的也是前所未有的。长久有机性的发展需要最基本的改革,那包括宪法、议会和行政机关的改变。虽然大选后的生活除了多一份“希望”和“爱国的情操”没有多大的改变,但真正的改变是沉默的但也是至关重要的。

虽然宪法上没有多大的改变,但在议会和行政机制方面的改革是为我们未来的发展奠定主要的根基。在7月份,首相署大瘦身,从之前的90个机构削至现在的26机构,多个机构会被解散或与其他部门合并。关键的是有些重要的机构透过这样的改革重组得到“自由”,在国会管辖下的选举委员会、反贪污委员会、人权委员会、总稽查署、公共服务委员会、教育服务委员会、司法委任委员会及总检察署不被首相的权力影响其独立的运作机制。独立的行政自由裁量权是制衡贪腐的关键要素,因此解放这些机构必定会为马来西亚未来廉洁的发展设下重要的里程碑。

例如在第14届大选时亚航取消许多航班导致许多选民没办法回家投票。事后亚航首席执行员东尼费南德斯表示因为受到马来西亚的航空监管机构的“压力”而被迫取消航班。航空监管机构的责任本来是监控飞行和地面的安全,但在大选时却变成控制选民回家投票的机构。显而易见的是,因为一方的权力过大,没有有效的抗衡机制而导致滥权。

因此,好的治理机制是基于每个政府机构都可以独立的办好各自的角色,以互相监督和发挥抗衡的作用。假如良政和廉正是政府治国的核心原则,这样的规范和信念也是每个公务员的行为守则,那么我国的行政系统必定可以得到改善,高效的政府服务必指日可待。

另一方面,恢复地方议会选举也是个重要的里程碑。人民选出地方代表的权利自60年代已经被联邦政府剥夺。既然政府是民选的,那么市议员也应该是民选的。

虽然民选的结果未必会比委任的好,但市议员必须觉悟到他们可以被选上,也可以被推翻。在这个新民主的制度下,恢复地方选举是对民主和人民的尊重。

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虽然地方政府是体系中最低一级的行政机关,但它扮演着重要的角色,其功能与我们的生活息息相关。联邦政府可以推动种种好的政策,但如果地方政府不给予配合,好的政策是很难发挥作用的。

笔者认为三权分立独立运作是公正廉洁的基础,国会的改革是国家运作与未来发展的根基。假如我们的国会是战场,那么人民必定是活在水深火热之中。国会议员必须立下好的榜样让人民学习,他们的素质、品德和专业知识必须能够与时并进,他们必须具有全球化的目光和伟大的马来西亚梦想,以推动马来西亚前进。另一方面,反对党必须认清事实和扮演好其角色,因为一个有建设性的反对党是国家成功的重要因素。

当旧的朝代过去时,新的政府正在挣扎求存。同时,妖魔鬼怪也在寻找机会趁虚而入。

深化改革的终极点是把我们理想的改变嵌入我们的文化。虽然朝代会过去,但民主的精神和马来西亚人独特的包容价值观不因时代改变而变。只有这样不断寻求突破的包容民主精神才可保障国家的未来。

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以上的在政治和行政上的改革是好的,但单一在政治和行政上的改革不能给“新的马来西亚”一个真正新的面貌。改革是指各方面包括政治、社会、文化、经济、宗教等改良革新。如果思想解放运动是国家进步最大的推动力,那可惜的是目前的改革只停留在政治和经济方面。在社会、文化和宗教方面我们依然坚持保守主义,原地踏步。

许多民众已经开始对政府的言论和决策感到“不耐烦”和“失望”,因为变天后的马来西亚在敦马的领导下好像依然走回那条老路;似乎在内阁里面也没有听到政党反对的声音,民主行动党的领袖们也仿佛失去了本身的立场和主见。

在古代,改革需要流血但今天的改革需要智慧。若当今政府没有智慧,只为了改变而改变,那我国的前途就会遭政治玩弄,人民的生活便会每况愈下,国家前途迷茫。

政治不能与社会、文化、生活、种族和宗教分离,所以单方面改革的收获是事倍功半的,只有全面平衡的发展和结构性的改革才可以达到事半功倍的效果。那试问,到底“新马来西亚”究竟是一个怎么样的国家呢?除了经济的发展以外,所谓新马来西亚的国情、民情和生活又是一个怎么样的境况呢?

虽然我们看到一些方面的进步,但真正的挑战是整合与协调包括政治、社会、文化、经济、宗教等各方面的落差,那才是真正改革的核心和“新马来西亚”的开始。


 
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