陈芳龙·东铁不应该兴建

2018-09-26 15:22

陈芳龙·东铁不应该兴建

大马当前债台高筑,国家资金短绌,当“钱”不够用,就会产生资金应用的排挤效果,用钱理当锱铢必较,所以非必要或不急迫的建设可停则停,必须以国家发展建设的迫切性作为优先顺序。所以,缺乏投资效益的东铁是不应该被优先考虑的;他的排序应该在新柔捷运系统与隆新高铁之后,这不只关系投资金额多寡,而更应当“以终为始”的先设想,兴建之后,能带来的后续效益,去探讨这项工程建设的兴废。

负责承建东海岸铁路计划(ECRL)的中国交通建设集团,在大马政府宣布暂停东铁计划一个多月之后,终于派出集团副总裁孙子宇,正式向大马媒体做出解释。

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在对孙子宇的解释做出质疑之前,我先从当前国家财政窘迫的状况,以及凡是重大建设应该“以终为始”的观点来说明,说明为什么东海岸铁路计划不宜继续走下去?

大马当前债台高筑,国家资金短绌,当“钱”不够用,就会产生资金应用的排挤效果,用钱理当锱铢必较,所以非必要或不急迫的建设可停则停,必须以国家发展建设的迫切性作为优先顺序。所以,缺乏投资效益的东铁是不应该被优先考虑的;他的排序应该在新柔捷运系统与隆新高铁之后,这不只关系投资金额多寡,而更应当“以终为始”的先设想,兴建之后,能带来的后续效益,去探讨这项工程建设的兴废。

我以下有关东铁的所有数据,都是前朝政府官员陆续在报章上说过的话作摘录的!

首先,孙子宇说的很清楚,东铁总造价667.8亿令吉(这不包括陆续可能追加的预算),所以不是纳吉政府说的550亿令吉。这与经济学家佐摩说的670亿令吉吻合!

其次,这是一条传统铁路(不是高铁),从哥打峇鲁到鹅唛,全长688公里,但沿途只设23个车站。而沿途的吉兰丹、登嘉楼、彭亨三州人口只有460万人。2024年完工,到了2030年乐观预估的全年载客量只有539万人(平均每天1万4千余乘客)。花了670亿令吉建成的传统火车铁路,每年载客539万人?会不会太少了一点。

其三,假设这群搭客每趟车费80令吉(这是高估的),那么东铁一年的客运收入就4亿3千万令吉。当然,前朝政府有说,收入70%来自货运,那么,货运收入就是10亿令吉;两两相加,总收入14亿3千万令吉。

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其四,670亿令吉的投资,产生的效益(年收入)只有投资额2.1%。这还不包括铁道投入营运后的人事成本、维护成本、动力费用,折旧摊提,再加上贷款利息的总支出,金额不会低于60亿令吉。扣除收入,每年亏损很可能高达45亿令吉。

其五,如果无法定期偿还利息,各项费用将逐年累进,那么通车后12年,亦即到了2036年东铁负债1400亿;2048年?负债2800亿!2060年?

负债5600亿,或许我过度悲观,但这不是危言耸听!

所以,就“结果论”,“以终为始”来论断,东铁必须停建,即使赔个东铁营运后,每1年亏损45亿令吉的庞大金额都值得的。兴建东铁能带动东海岸三州的发展?各位,前朝政府几十年来替东海岸三州搞了什么建设?用这670亿来建设东海岸三州工、农、商业发展,远比建一条“幽灵铁路”,弄几列“幽灵列车”来得务实!

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当然,中国有坊间评论,说国家的建设不能以“短视”的商业角度去评量。他们以全长1956公里,工程难度举世无双的青藏铁路为例,中国政府为了发展大西北,予2001年毅然建了这条铁路的第二期工程,从格尔木到拉萨,全长1142公里,但是这条世界最难兴建的高原铁路只花费了331亿人民币,沿途停靠80余个站点。我们的东铁每公里造价9706万令吉,青藏铁路每公里2900万人民币,也就是1公里1700万令吉左右,只有东铁20%不到,这是什么道理?谁应该解释?何况331亿人民币对国力强大的中国,只是风毛鳞爪!但670亿令吉对大马?则是泰山压顶!

已经火烧眉毛了,所以孙子宇“诚挚”表示,任何项目都有“优化空间”,这种解释很难教人释怀。为什么不是一开始就应该将“东铁的设计和成本”优化到最极限;如果如今还有优化空间,那么表示当时评估签约的时候是以“平常心”为之?

中方表示,希望中马能在东铁的课题上达到双赢,一路走来两国始终真诚友好、互惠互利。

如果事实如此,敦马就不会批评纳吉政府愚蠢,说:“大马历史上,从来没看过如此愚蠢的协议!”。因为双方在签约时,完全没有留下解约后“退出条款”的协议!中国常年在国际标案签约的经验丰富,如果有诚意,是否应该提醒一下我们迂腐的前朝签约官员?

从兴建东铁的技术层面看,孙子宇说技术难度很高,而且穿山越岭、跨河搭桥;当然,原始森林也必须被破伐。果真如此,中方是否在建铁路前有先作了严谨的“环境影响评估”?这是西方世界进行重大工程建设前的第一个步骤。环评过不了,建设必须停摆。

还有,如果这条铁路有高难度的技术层面,这些工程技术是否有移转给大马?当然,中方说,他们进行铁路人才培训计划(PLKI),计划培养3600名铁路人才。这些人是火车司机?维修人员?服务人员?其实我们更需要的是专业的工程人才。

中方还解释,目前整个工程计划有50%大马员工,所以并没有真正创造太多的就业机会!一部分材料会在大马采购,但一些先进设备就需要向大马以外的国家购入,但这些细节及投资金额是否可以更透明一些?

总而言之,东海岸铁路计划的造价太昂贵、建成后的效益不高,钜额投资更没有回收的可能,这只是为了兴建而建的“白象计划”!在国家财政窘迫下,应该立即停止!


 
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