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01/02/2010
反贪委会应倡导企业道德
作者: admin

最近雪州武吉波达征地风波再起,当地居民表态要家园而拒绝征地,背后牵涉发展商变更土地事件,引起外界的诸多揣测。

类似的土地欺诈案,近两年就发生了6万5000余宗。由于大马企业违法输送利益的情事普遍存在,反贪污委员会及工商团体应重视此一问题,发起企业道德建设之类的自律运动,使企业人士能够自觉的提高道德意识,从根本处减少企业的违法行为。

最近几年来,大马企业遂行利益输送的情况相当普遍,且花样经常翻新。最常见的就是利用土地买卖的机会,牟取暴利。例如先以个人、亲属或个人占有绝大多数股本之企业名义低价买进土地,然后再高价转卖给股权分散的大众公司,一进一出,利润进了私人荷包,大众权益就被牺牲了。这类案子很多,但遭到法律制裁的却很少,主要原因是土地买卖价格是否合理,也就是所谓市价的认定缺乏一定的标准。即使存有客观的标准,法官如果有意偏袒一方,也能以自由心证判决无罪。大马司法风气,有关当局只要就这类案件的处理做一调查就可知晓。

企业人士经常利用土地买卖输送利益还有另外一个理由,那就是土地增值税制存在着极大的缺失。由于土地增税是以土地公告现值做为计算基准,与实际售价的高低无关,只要在同一年度之内,不论土地售价提高多少,征税价格都维持不变,这无异提供了很好的逃税机会。更何况土地公告现值落后市价甚多,即使跨年度买卖土地须征土地增值税,由于增值有限,征税很少,同样也可以享受逃税的好处。是以如何健全土地买卖利得的税制,有待政府拿出魄力。

买卖土地可以利益输送并不止于此,有办法的人可以利用特权变更土地,一块土地如果由农地或公园预定地变更为建地或商业用地,地价会上涨10倍或20倍,接着就是财源滚滚而来,这是获利最多最快的一种方法。一些州属的官员结合企业人士操纵都市发展规划,将公园预定地或保留地变更为商业及住宅用地。变更前用极低的价格买入,变更后则以数倍的价格卖出,买地所需资金则向银行借。在完全不花自己本钱,只是利用权位,就能在短短期间内,赚得数百万甚至上千万利益。类此五鬼搬运获取暴利的例子,不胜枚举。此外,可能也有政府高官将其房地产委由家属亲戚幕后操盘,高价出售或出租给国营单位,政府决定出售政府官联公司,或许可减少类似弊端。

有的政党置产以高价买进,但出售党产时则以低价卖出,使得卖出或卖进者,转眼就赚进钜亿。究竟是投资失利,还是党营事业管理制度的松散,值得政党深入检讨。

吉隆坡股市也是常见五鬼搬运之处,公司大股东利用内线交易炒作股票,放出不实消息影响股价,几角钱股票可以炒到几十令吉,动辄赚进几百万令吉,众多的股市散户跟在后面任人宰杀,散户的钱都被吸进股市炒手的口袋里。更妙的是,这些从股民口袋里搬运出来的所得,却无须缴纳一毛钱所得税,这也是税制的严重缺失。

几年前香港廉政公署社区关系组成立了“香港道德发展中心”,有计划的协助香港企业制定道德规范,订定有效的程序控制和工作指定,防止贪污舞弊,以及塑造廉洁的企业文化。

在数百多家上市公司中,已有一半制定了企业道德手册规范,另一半正考虑制定,显示此一发扬企业道德的构想获得积极正面的回响。

反贪委会要向香港廉政公署学习,首先应联同工商界发起企业道德建设之类的自律自勉运动,让企业人士自觉地提高道德意识,从根本处消弭违法牟利行为。企业人士能够自觉,是社会风气得以净化的关键。

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