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01/11/2011
“欧猪5国”扭曲的政商关系
作者: admin

欧盟领袖出手救了希腊之后,还未回过神来,葡萄牙与西班牙又再发出求救信号;这次葡、西不再向欧盟伸手,而是将美国与G20视为救命稻草。为了达到目的,葡、西不惜绑架全球,指欧债问题是全球性系统危机,并托墨西哥总统卡尔德龙在本周的G20峰会代为出面,要求美国出手相救。综观此次“欧猪5国”相继落难,金融风暴一个接一个爆发,主要是源自内部人谋不臧,加上负责金融检查的官员未能及时发现弊端,致使弊案一旦爆发,不但国内各主要金融机构应声倒地,欧盟金融市场也因此陷入混乱与危机之中。

希腊债务比重向来居高不下,自从主办雅典奥运以来,希腊财政危机就已逐渐恶化,而现在将面临倒债违约的窘境。除了接受欧盟的千亿欧元援助外,希腊如今不顾在野党的反对,准备卖掉国有产业包括银行、博彩、港口经营权等。希腊之所以会走到今天这地步,金融机构的纪律败坏、弊端频传,与长期来政商关系急遽恶化密切相关。由于一些政治人物本身经营金融机构,或为财团豢养,连带使这些金融机构在有恃无恐之下,不把央行的管理权威放在眼里。而央行即使发生金融机构在经营上存有严重缺失,也常因畏惧权势人物的政治压力而在处理上心存顾忌,难以施展。外部缺乏监督,内部日久玩生,金融机构的营运自然问题重重。希腊债务总额目前约为3千300亿欧元,远超过经济持续增长时可以承受的范围,既然如此,希腊恐怕要自吞苦果怨不得别人。

至于西班牙与葡萄牙的财务状况前景也极其严峻,特别是在加入欧盟后,经济自由化、国际化的政策走向,金融市场不合时宜的管制仿佛一夕之间土崩瓦解;证券、银行、保险公司纷纷开放设立,新的金融机构也大量成立。由于金融机构是特许行业,为争取获得财政部的设立许可,新金融机构纷纷由国会议员担任主要董事。而欧元一体化后,政治人物也争相攫取经济资源以应对派系或个人选举的资金需求。于是原本隐藏在台面下的政客逐渐浮出,即使是部长级的人物也堂而皇之,毫不避讳的提供金融机构的董事长。政商势力充份结合,政商关系也日趋紧密,是“欧猪5国”的共同写照!

而财政部由于职司金融检查的报告汇整,与金融缺失的纠正与处分,因此在这样的政商关系下,遭受政治压力与干预的情况也最为严重。2009年,西班牙年度总预算审查时,国会内一些与经营银行业的财团关系密切的议员,以财政部检查过严为由,一举删减财政部金融局近三分之一的出差预算,意图使金融局大幅减少检查的工作,以为惩罚。而在葡萄牙各种金融制度的建构,与业务的规范,往往攸关特定金融业务的获利与发展,因此也自然成为议员关切的焦点。不论是票券公司应该专业经营或合作社应否开放新设,议员丝毫不尊重财政部的专业立场,动辄以自己私利为考量,草率的更动法案内容以致实质上造成金融体制的紊乱。

一旦政府查获金融机构违规事实,相关的议员乃至高层政府官员关说的脚步即络绎于途,而财政部长办公室往往是部份议员最熟悉的场所之一。在这种情况下,愈是重大的违规案件,财团动用的政治势力愈广,主管机关面临的压力愈大,特别是近期的希腊已形同无政府状态,长此以往,再有决心整顿金融纪律的政府首长也难以招架。于是上焉者,只求自保;下焉者,索性接受金融机构的招待或甚而成为财团在政府的眼线。因此,许多金融机构往往在财政部、央行检查人员出动前夕即能轻易获得密报,而从容避过风头。这样漏洞百出的体制怎么能约束得了懒散惯了的欧洲民众?

如果只知要求别人有利于自己,而不愿牺牲自己有利于别人,甚至还损人以利己,则不仅欧盟合作的实质将顿时瓦解,即连欧盟峰会这样的表相也将难以为继。在欧债危机深重的今日,举欧盟联合之力,犹不能有把握维持国际经济于一个稳定运作的秩序之上,何况各国各怀鬼胎,虚应故事。看来“欧猪5国”与其向别人求助,不如先救自己!

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