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26/06/2012
埃及民主的期待与挫折
作者: admin

埃及选举委员会日前宣布穆斯林兄弟会支持的穆尔西以些微多数当选埃及总统。此次大选成绩原本在数天内公告,不过由于前总统穆巴拉克病危,恐引发国内动乱,以至延后两天宣布选举结果。在此之前对决的两大阵营已自行宣布当选,并抗议军方藉机揽权,同时埃及民众也纠众示威抗议,动乱形势一触即发;随着大选结果明朗化,开罗情势总算暂时稳定下来。与其他中东国家不同的是,这次政权移转应不会以街头暴乱为代价,军警也未变成政治斗争的工具,算是埃及长期民主挫折中少许的进境。

执政的军事委员会虽然还在顽抗,但大势已去。一年多前穆巴拉克下台时,各方曾寄望军方支持的代总理沙菲克能把埃及破碎的经济和政治带回轨道,但他没有进行太多改革,让人民相当失望;而他乖张的行事风格,更弄得众叛亲离,盟友都变成了政敌。当初沙菲克以不到7%的低支持度在夹缝中因缘际会登上行政首长临时宝座,他却不顾自己正当性有限的事实,企图将代理首长的权限施展到极限,造成了今天的命运。他决策反反覆覆,看不出一贯性;他不断更换内阁人事,随意任用亲信,却没有实际解决问题。尤其,他行事极端依赖左右,却不肯与人分享权力,连当初支持他的军方也被他抛在一旁。

综观掌握实权的武装部队最高委员会之骤起骤落,主要问题一在能力不足,二在作风乖张,而后者比前者更为严重。军方掌权本身能力不足,若能进用若干干才,委以重任,或者能收拢一些在野人士为己所用,却可以弥补人才短缺。

然而,陆军首长却把治国问题当成个人事业在经营,完全不理会别人的想法;他们愈要揽权,权力却愈是离他而去。事实上,引发这次西方置疑军方恋栈权位的导火线是选委会将大选一延再延,几乎就此宣布大选无效,最后在欧美压力下,不得不低头就范。军方支持的沙菲克在缺乏政治资源的情况下,不但不懂得圆滑应付,却表现得像个暴君,口口声声要宣布国家进入紧急状态,停止选举,把国家的治乱当成了他个人的筹码。结果,反而使所有的人都聚拢到穆斯林兄弟会去了。在最后一刻,军方等于丧失了所有的正当性包括政治、行政以及道德的权威。

比起在位三十多年用尽方法鲸吞蚕食埃及国家利益的穆巴拉克,军方算不上太恶形恶状,但他们却完全无法向人民展现民主执政的好处。对埃及人民而言,穆巴拉克下台后的一年来,是一页备极辛酸的民主课程。独裁者下台,并不意味民主时代即翩然到来;民众发觉,他们迎接到的,只是生涩而操作不顺的制度,以及对民主理念一知半解、对民主实践却无兴趣的军头,这些加起来,并没有为他们增添多少生活上的便利或幸福。尤其,穆巴拉克下台之后,中央的政治纷争日甚一日,对开罗外围不断发生的宗教冲突,与暴力事件无暇多顾,也无力解决。失去凝聚的中央,四分五裂的地方,在在加深了埃及人民对民主的挫折感。

此刻穆尔西当选总统,并不能为埃及带来长治之安,激进色彩浓厚的穆斯林兄弟会必然不放过从伊朗、叙利亚、伊拉克、也门、利比亚至埃及大串连机会,潜伏已久的伊斯兰极端保守与反西方势力必将重新抬头。

埃及作为中东重要的回教国家,它的稳定与海湾地区的安定与发展息息相关;欧美已敦促军方尽快移交政权,并表示愿意与穆尔西的新政府合作,凡此都有助于新政府的施政。但穆尔西必须懂得透过协商,帮穆巴拉克找到一个有尊严的脱罪方式,避免穆巴拉克广大的支持者挟怨闹事,尽早使这场政治风暴平静落幕,这是他表现能力、建立权威的第一步。

具有偌大版图的埃及,在政治上却像一个标示不清的国家;透过真正民主选举产生总统是首次,每一次国家重大的转折都是摸着石头过河,没有既定的宪政规章可循。对埃及而言,这场变天,如果能不赔上类似利比亚、叙利亚甚至伊拉克的暴乱或动荡,也许可以有一个崭新的开始,继续它的民主工程及经济建设。对于正经历政权移转而陷入萧条盘整、民不聊生的中东国家而言,看了埃及这场粗制滥造的政治风暴,心里该觉得庆幸或是同情?

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