丁杰隆.为何国产车发展停滞不前?

2014-11-06 11:22

丁杰隆.为何国产车发展停滞不前?

前首相敦马哈迪日前出席“加强国家汽车工业”演说时感叹,由于我国在创新研发和技术提升皆处于落后,若不改变现状,可能无法实现2020年先进国宏愿。

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这确实反映了国产汽车工业今天所遭遇的窘境。从1983年成立国产车公司、1985年推出首款普腾赛佳至今近三十载,我们似乎投入太多资源在国家汽车发展领域,甚至已经陷入被束缚状态(locked-in),即发展前景令人悲观,却又无法在短期内全身而退。

不过,现在贸然断定国产车政策已经彻底失败也似乎言之过早。事实上,日本早期也同样用近40年时间在保护其汽车产业。因为技术能力得通过生产经验逐渐积累,无法一蹴而就,因此需经历冗长的学习过程。但是,若相比同时间起步的韩国汽车工业,我们又好像已经远远落后。这需要如何去检视过去的发展成效呢?

我国和韩国的汽车工业发展路径主要尾随日本。马哈迪曾大力推动向东学习政策,这也符合1980年代在亚洲新兴工业经济体盛行一时的雁阵模式。无论是我国、日本或韩国,政府在保护其工业的发展上皆扮演着积极干预和引导者角色。这向来遭受支持自由放任市场的学者批评,认为政府乃是经济失灵的万恶之源。尽管如此,日本和尾随其后的韩国最终还是顺利崛起并晋升成为发达国家,但马来西亚却相反陷入了中等收入陷阱。问题根源出在哪里?又如何去纠正?

著名经济学家丹尼罗德里克(Dani Rodrik)曾分析出何以有些发展中国家的经济发展在启动时非常顺利,但却难以在长期内维持高水平增长。其中,缺乏完善产业政策和治理制度是致命要害。更甚者,他针对产业政策设计归纳的若干重要原则,却是我国所严重缺乏。这正是关键所在。激励措施要有,但非盲目纵容。例如,提供保护的产业必须拥有一套监督和问责机制,并鉴定每个发展阶段的成败标准,以及对表现不佳的企业预设退场或终止条款。

当中最重要的评估指标便是出口额和国际市场占有率。普腾过去成为甘榜冠军并没什么了不起,因为它在国内市场已获得充份保护。唯有出口才能显示国际竞争力,以及得以说服其所附带的经济外溢效应乃是值得国家投资的。

然而,政府会否重新检讨现有产业机制?普腾仍有充足翻身时间吗?


 
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