（槟城）随着槟城昨日（5日）与中国海南省签署友好城市意向书，已经使槟州的成为国内最多姐妹城市和友好城市的州属！

根据《大北马》统计，自1973年开始槟城和澳洲阿得雷德建立姐妹市以来，槟州总共和9个地方（包括海南省）建立了姐妹市或友好城市的关系。

缔结姐妹市或友好城市曾经引起争议，有者认为对槟州没有实际的作用，也让官员多了出国旅游的藉口。外交部多年前甚至曾经下达指示，不宜建立更多姐妹市。

曹观友：提升形象开拓商机
缔友城姐妹市利多于弊

不过，槟州地方政府委员委员会主席曹观友告诉《大北马》，与海外城市建立姐妹市或友好城市对槟州，尤其是乔治市是利多于弊的。

他将这些好处归纳为：
（一）加强城市之间的交往，提升乔治市的形象；
（二）促进官员之间的关系及城市发展；
（三）鼓励两市文化、青年及体育交换；
（四）提高经济与旅游活动。

“其中在与棉兰缔结姐妹市后交往取得良好成效，如棉兰已经成为槟城在印尼推销医药旅游的桥头堡，为槟州带来可观的外汇。”

与棉兰交往频仍

他指出，槟城与近邻的棉兰交往频仍，如由槟州政府带领槟城商业代表团，每年参加棉兰商业展，或棉兰商业代表团参加槟城同乐会商展会，由于两市搭客人数的需求，带动航空及海运交往次数。

至于厦门的交往，他说，虽然槟州政府曾拜访厦门市，但是两市联系主要是由民间团体发起，如槟厦扮演重要的角色，推动工商业投资、文化交流等，几乎每年参加厦门98中国国际投资贸易洽商会。

他表示，近20年来，厦门经济快速的发展，政府行政效率高、市容美化的工作、道路交通规划及工商业发展是值得槟州政府取经之处。

他说，与厦门等城市建立姐妹市，也可成为与国际其他城市交往的平台，如槟城参加98洽商会时，也可参加国际城市的会议，让其他城市对槟城更深入了解。

他亦承认，有些城市的交往处在冬眠状态，如阿得雷德及菲曼德市，而须两市领导努力，重振相互交往的步伐，以达到建立姐妹市的目的。

提高国际知名度

虽然不受外交部的承认，不过，槟城为了提高在国际上的知名度，先后与5个地方，即台北、高雄、曼谷、中山市和海南省建立友好城市的关系。

官员出国须动用纳税钱
近年少与姐妹市交往

曹观友承认，近年来，市政局缺少与姐妹城市交往主要是谨慎用钱，因为代表团包括市议员等官员出国，须动用纳税人的钱，不过，州政府将在财务允许之下，期望未来可加强与姐妹市及友好城市密切的交往，不但达到双边互惠互利的目的，也把乔治市建立成为极竞争力的国际城市。

他接受《大北马》专访时，陈述城市发展的重要性，建立姐妹市与友好城市，对槟州带来的好处，以及未来政府及民间加强与有关城市联系的措施。

姐妹市促进文化经济
友城加强2市联系

曹观友厘清姐妹市与友好城市的定义。

姐妹市是获得中央政府外交部的承认后，签署建立姐妹市的协议书，旨在促进2个城市知识与经济上交往，特别在文化及商机方面。

至于友好城市，其层次较低，不受外交部的承认，它是由2个城市的领导签署谅解备忘录，旨在加强2个城市的联系及交往。

槟岛市政局至今拥有3个姐妹市，即澳洲阿得雷德、印尼棉兰及中国厦门。阿得雷德是于1973年建立，2个城市历史渊源深厚，主要特征不但是莱特父子所开埠，城市规划也大同小异。

莱特是于1786年登陆槟岛开埠，并在乔治市土库街一带建立城市中心，城市街道规划呈四方形的互相交错，并在乔治市建立东印度贸易公司。

莱特儿子莱特威廉上校于十九世纪初，仿效其父亲登陆阿得雷德开埠，其城市规划仿效其乔治市，因此，这也是2个城市建立姐妹市的原因之一。

外交部令不宜再建立姐妹市
槟政府改成立友城

印尼棉兰是槟岛市政局于1984年10月10日建立的第二个姐妹市，由当年市政局主席拿督莫哈末育与棉兰市长阿古斯签署，以加强2个城市的谅解与友谊，促进贸易、文化、行政、青年、发展与旅游的交往。

接着，于1993年11月10日，槟岛再与厦门建立姐妹城市，由时任槟岛市政局主席拿督陈锦华与中国厦门市长签署。槟城与厦门历史渊源深远，首先许多槟城华人的祖先来厦门，其次语言、饮食习惯、传统文化及建物筑设计等皆相似。

威省市政局于1978年，与澳洲菲曼德建立姐妹市的关系，菲曼德市代表曾数度拜访威省市政局，最近一次是在2000至2004年之间，于2005年威省市政局曾回访菲曼建，自此就停止活动。

曹观友说，外交部下达指示，不宜建立更多姐妹市，槟州政府改换建立友好城市的方式，如于2011年3月28日与台北及高雄签署友好谅解备忘录，由现任主席拿督芭蒂希雅分别与台北市长郝龙斌及高雄市长陈菊签署。

今年4月5日，槟岛市政局与泰国曼谷签署友好城市，分享2个城市的城市管理、经济、工业、环境、卫生、科学及科技、文化、教育、体育及旅游等领域。

今年8月13日，中国广东省中山市正式与槟城乔治市结为友好城市。

吸取经验建立现代化城市

总而言之，不论建立姐妹市，或是友好城市最重要目的是可以掌握国际城市最新的发展，乔治市可以从中吸取宝贵的经验，与时并进的建立现代化城市。

槟岛市政局缔结姐妹市：
澳洲阿得雷德（1973年建立）
印尼棉兰（1984年10月10日建立）
中国厦门（1993年11月10日建立）

威省市政局缔结姐妹市：
澳洲菲曼德（1978年建立）

槟城缔结友好城市：
台湾台北（2011年3月28日建立）
台湾高雄（2011年3月29日建立）
泰国曼谷（2012年4月5日建立）
广东中山市（2012年8月13日建立）
海南省（2012年11月5日签意向书，预料明年正式建立）