（中国．北京4日综合电）今年“两会”期间预定要审议通过的《外商投资法》备受各界瞩目。中国全国人大发言人张业遂周一表示，这是中国外商投资管理体制的根本性变革，未来《外商投资法》将取代“外资三法”，成为新时代中国利用外资的基础性法律。

第十三届全国人大二次会议新闻发布会上午11时15分举行，张业遂针对大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者提问。他表示，过去“外资三法”已难以适应构建开放型经济体制的需要。

张业遂说，《外商投资法》草案明确规定，中国对外商投资实行“准入前国民待遇加负面清单”的管理制度，取消逐案审批制管理模式；对于禁止和限制外国投资者投资的领域，将以清单方式明确列出，清单之外充份开放，中外投资将享有同等待遇。

他说：“这是我国外商投资管理体制的根本性变革，将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性，为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障。”

他表示，同时针对外国投资者关心的征收补偿、知识产权保护、技术转让等问题，草案都作出明确的保护规定。

《外商投资法》被认为是受到美中贸易战的压力而制订，而条文并未纳入港澳台在中国投资的相关字眼，港澳台企业可能不再享有外资优惠，引发疑虑。张业遂被问及此事时回答，制定《外商投资法》不会改变当局对港澳台投资的法律适用安排。

中美经贸磋商有重要进展

CNN则问及中国如何看待美国在经济、军事、安全等领域上日益强硬的对华政策。曾经担任中国驻美大使的张业遂重申，中美经贸团队在磋商之中取得“重要阶段性进展”，希望双方继续抓紧磋商，达成互利双赢的协议。

他也强调：“冲突对抗的中美关系不符合任何一方的利益，用冷战的旧思维来处理全球化背景下的新问题肯定没有出路。”

他说，中美两国元首去年在阿根廷达成共识，为今后一段时期的中美关系指明方向，目前最重要是认真落实共识，在拓展合作的基础上管控分歧，确保两国关系沿着正确方向发展。

中国科技大企华为议题亦被提到，不过特别的是这次是由官媒《中国日报》发问。

张业遂措辞强硬说：“美国政府的一些官员拿国家情报法说事，渲染特定中国企业产品存在所谓安全风险，是以政治手段干预经济行为，违反世贸组织规则，干扰公平竞争的国际市场秩序，是典型的双重标准，既不公正也不道德。”

他强调，中国一贯鼓励和倡导企业，在海外经营时严格遵守当地法律法规，从来没有也不会要求中国企业，从事违反当地法律法规的活动。

人大会期10天半

张业遂介绍今届人大会议时表示，十三届全国人大代表实有代表2975名，目前已经有2956名代表向大会报到，大会各项准备工作全部就绪。选举了176人组成的大会主席团，王晨为大会秘书长，3月5日（周二）上午开幕，15日上午闭幕，会期10天半，共8项议程，举行4次全体会议。

他说，周二上午开幕会，听取李克强政府工作报告，审查计划报告预算报告，8日下午第二次全体会议，栗战书委员长关于全国人大常务委员会报告，听取王晨副委员长关于外商投资法草案说明，12日上午第三次全体会议，两高工作报告，会议期间代表团举行全体会议或小组会议。

他表示力15日上午第四次全体会议，表决各项工作报告的决议草案，表决外商投资法草案，表决其他有关事项，大会期间举行13场新闻发布会。

国防经费有限
不威胁他国

中国国防经费是多少？是每年人代会的首场发布会记者“必问”

的一道题，张业遂在回应美国彭博社记者的提问时，并未提供一个数字，仅指2018年中国的国防费占国内生产总值（GDP）的比例约为1.3%，而同期一些主要发达国家的国防费占GDP的比例都在2%以上。

他又表示，从2016年起，中国的国防费从连续5年两位数增长降到了一位数。

张业遂强调，中国有限的国防经费，完全是为维护国家主权、安全和领土完整，不会对其他国家构成威胁。

他表示，一个国家是否对其他国家构成军事威胁，关键看这个国家的外交和国防政策，而不是看这个国家的国防费增加了多少。中国始终坚持走和平发展道路，实行防御性的国防政策。

张业遂认为，中国保持国防费的合理适度增长是维护国家安全、适应中国特色军事变革的需要。

张业遂亦回应有声音质疑“一带一路”倡议为部份国家带来债务陷阱，说“一带一路”坚持市场化运作，无论项目选择或投融资合作，都是参与方共同作出选择，中方高度重视债务的可持续问题，在项目合作上不会强加于人，更不会制造什么陷阱。

他说，一带一路与其他国际组织的倡议一样，会出现一些困难及风险挑战，但相信随着倡议实施，不断总结完善，一定会取得更好发展。

个人讯息保护法
纳入人大立法规划

张业逐表示，因应个人讯息不当收集及滥用的事件时有发生，立法加强保护个人讯息已成为必然要求，目前相关法例分散于刑法、消费者权益保护法及电子商务法等不同法律，因此人大常委会已将制订个人讯息保护法，列入本届立法规划，正加快研究起草工作，争取早日出台。

人大常委会亦已将人工智能（AI）相关的数据安全及个人讯息保护，列入5年立法规划，强调AI发展对法律、道德及社会治理带来新挑战，需要加强前瞻预防，确保网络空间安全可控。。

“外交老将”张业遂再亮相

全国人大首场新闻发布会是外界观察人大的一个重要窗口，大会发言人的产生需要经过法定程序，每年大会开幕前一天，将举行主席团第一次会议，指定大会发言人。主席团会议结束后，由大会发言人召开新闻发布会，介绍会议议程及有关安排等，并回答记者关心的问题。

全国人大新闻发布会制度自1983年开始，今年，外交老将张业遂再任人大新闻发言人。

张业遂拥有42年外交经验，是继曾涛、姚广、周觉、姜恩柱、李肇星、傅莹之后，第7位外交部出身的发言人。

北青报记者注意到，张业遂曾任外交部国际司三秘、副处长、一秘，外交部国际司参赞、副司长，外交部礼宾司司长，外交部部长助理，外交部副部长，常驻联合国代表、特命全权大使，驻美利坚合众国特命全权大使，外交部党委书记等。

周觉曾透露会场“小规则”

目前仍健在的历任人大会议发言人中，周觉曾透露会场的“小规则”。他说，在点记者提问时，必须考虑中媒和外媒的平衡；在境外的记者中，则是要考虑港澳台记者和外国记者的平衡；在欧美各国记者中，得考虑美国、欧洲、俄罗斯、拉美、亚洲等各大洲间的平衡。

担任人大新闻发言人，不仅要有强大的语言驾驭能力，更要对国家的内政外交非常熟悉，除了吴建徽的工作经验涉及新华社、中宣部、国务院新闻办公室等“宣传部门”外，其余7人履历均有丰富的外交工作经验。

双方深入沟通愿续对话
特金二会有建设性

上月底在越南首都河内举行的第二次“特金会”破局，但张业遂认为，美朝领导人会晤有建设性，虽然双方会后没有发表成果文件，但注意到双方都表示进行了深入沟通，并且表明愿意继续对话。

张业遂认为，朝鲜半岛问题非常复杂敏感，不容易解决，不能期待一两次会晤就解决；而且随着谈判深入，难免遇到困难，关键是要坚持政治解决的正确途径，坚持实现半岛无核化及建立和平机制的正确方向，希望美朝双方保持耐心，沿着正确方向谈下去，谈出新进展。

他说，维护朝鲜半岛和平稳定符合各方利益，中国会继续以自己的方式，为朝鲜实现无核化作积极努力。

习近平与张春贤握手
刘鹤传纸条给李克强

星期日的全国政协第十三届二次会议星期日召开，主席台上领导人的细微互动，也成为焦点。有港媒观察到，国家主席习近平都未与坐在其左右两旁的总理李克强及全国人大委员长栗战书交流，在散场时，习却与曾任新疆党委书记的全国人大副委员长张春贤握手，令张春贤露齿而笑。

香港《明报》报道，在星期日的政协会议上，习近平与过往会议一样，多数时间凝视前方，并未阅读汪洋的报告，坐在台上听了20多分钟后，才拿起报告翻了翻。

习全程都未与左右两旁的李克强和栗战书交流。散场时，他却与坐在后一排的张春贤等人一一握手。

报道指，张春贤主政新疆时，以柔性治疆著称，不过其间新疆恐袭事件不断，2016年两会期间，由新疆区委宣传部主管的无界新闻网突然刊发一封要求习近平辞职的公开信，在国内外引起震荡；同年8月张被免去新疆书记一职。他在中共十九大上未能连任政治局委员，去年3月改任全国人大副委员长。

此外，星期日的会议进行约40分钟时，负责中美谈判的副总理刘鹤忽然将一字条，经中办主任丁薛祥、常务副总理韩正及中央书记处常务书记王沪宁多人传给李克强。李克强看后，将纸条折叠放在台面，后又塞入西装上衣左袋。

刘鹤是主席台上最活跃的官员，不时与右边的丁薛祥交头接耳，又与左边的副总理孙春兰侧头交谈。反观王沪宁，除帮传字条外，大部份时间正襟危坐。

最高法院院长周强，在台上不时与身边的全国人大秘书长杨振武及国务院秘书长肖捷有说有笑，似乎并未受到最高法院早前的丢失卷宗案风波影响。

铁丝网围两会代表宾馆
空前保安措施引热议

“两会”登场，北京维安大升级，空前的保安措施让北京市民惊惶。网络上流传在北京市一座住着两会代表的宾馆被铁丝网拦起来的照片，引发“人民怕代表，还是人民代表怕人民”的热议。

据报道，作家陆天明就透露，中午去附近一家肉饼店吃快餐，看到有两会代表的整个宾馆都用蓝色铁丝网包围起来，还有警车警察辅警便衣，如临大敌。他评论：“保护好人民代表绝对应该……用铁丝网隔离人民和来开会的人民代表，是不是有点过分？给民众一个什么感觉。”

他提到，他在北京40多年来，唯有这2年看到动用铁丝网包围代表住地。

跟帖的似乎明知故问，自答自问：“图片是北京的吗？”、“有人说是乌鲁木齐的？”一名自称“为自由”的网民说：“不知道其他国家的民意代表是不是也这样和人民隔离开？”

这张图片文字在网路广泛传播，引起网络热议，《北京之春》名誉主编胡平发推文说：“不但是把人民当敌人，也是把代表当敌人。就是要让代表知道：只准老老实实，不准乱说乱动。”

有网民评论：“这不是铁丝网而是一道隔离人民的墙！！！”还有网民说：“人民政府人民怕……人民代表怕人民……”