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24/06/2019
打击贪腐 发展教育 提拔女性‧拉加德:迈向高收入 大马经济需加料

左为IMF总裁拉加德,右边是大马国行总裁拿督诺珊西亚。(图:法新社)

(吉隆坡24日讯)国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德以“叻沙”来比喻大马经济,赞扬我国经济在过去20年取得的卓越成就,但若想在未来继续飘香,得透过添加改善治理与打击腐败、投资发展优质教育,以及提高女性劳动力参与率在内的3种原料来提高生产率,才能在未来10年跻身高收入国家行列。

她在向马来亚大学的学生致词时指出:“大马经济近来的发展给我留下深刻印象。我希望大马经济能像叻沙一样成功,既美味又丰富,而这需要通过改善治理,为全民打击腐败、提供更高和更好的教育,同时我也乐见敦马哈迪将提高女性角色视为前进目标之一。”

她说,全球贸易增长已连续6年低迷,而全球最大经济体正在设置新贸易壁垒,这将对大马及其他融入国际体系的开放型经济体带来直接影响。

“和过去一样,大马可以透过创造力应对挑战,但这需要正确的各种要素组合来创造包容、可持续的长期增长。就像烹煮叻沙一样,有很多种组合能帮大马经济获得成功,但单一要素或解决方案是不够的,我们有诸多核心要素,以正确的方式组合,才能使国家获得成功。”

她解释,生产率增长能提高平均收入增速,从而改善人民的生活水平,但大马生产率增速未达到预期,近年来甚至出现停滞,因此建议我国从3个层面提高生产效率:

1) 改善治理,打击腐败

制度腐败会破坏一个国家吸引投资者和创造就业的能力,其中年轻人对此感触更深。近期针对全球年轻人开展的一项调查显示,年轻人认为国家最亟需解决的问题是腐败——而非就业或缺少教育,而这也是大马政府在选举声明中阐明的工作重点。

IMF赞扬政府在打击腐败方面所取得的成就,其中包括更具包容性、更具体地说明在治理方面需要改进的内容,但治理的原则必须是真正融入国内司法体系之中,因为这是确保它能够经得起时间考验,甚至是在未来几十年权力更替中生存下来的最好方法。

IMF希望与政府就此展开合作,并相信这些措施有力于大马吸引企业投资,从而创造新的就业机会。

2) 投资发展高质量的教育

在过去20年,大马虽显著改善教育领域投资,但效果还未完全显现。大马在数学、阅读和科学方面的教育水平仍低于经合组织国家的平均水平,同时全国范围内,地区和社会经济差异持续存在,而自动化也将对低工作技能群体的工作带来威胁。

不过,通过借鉴他国经验,大马能明确继续改善教育水平,其中包括增加对终身学习和技能再培训项目的资金支持,因为投资发展优质教育能降低技能错配,提高工资水平,帮助全体国民利用新技术的潜力。

3) 提高女性劳动力参与率

与邻国相比,大马女性进入劳动力市场的难度更大,职业机会更少,同时大马女性的平均工资比男性低三分之一,而这归咎于工作中存在的歧视导致。

不过,大马在这方面正取得进展。目前,我国女性开设银行账户的比重超过其他东南亚国家,而自全球金融危机以来,女性就业率增速也持续高于男性,但女性仍在呼吁政府进行变革。

政府也倾听女性的声音,透过实施新法律来保护休产假女性的工作岗位,消除工作中的性别歧视,并在最新的预算案中增加带薪家庭休假的措施,并要求所有与政府相关的公司董事会中女性的比重不得低于30%等措施,但理想的比例是50%。

IMF相信在上述措施帮助下,女性劳动力参与率能在2020年之前超过56%,从而促进经济增长以及提振总体经济生产率。

贸战效益转移属短期

拉加德认为,大马2019财政预算案重返财政秩序是一大正面措施,主要是这反映出国家正重建缓冲器来未雨绸缪。

她说,受到贸易摩擦影响,大马作为全球供应链的一环自然难逃一劫,IMF预见今年经济增长将放缓至4.5%,略低于官方目标。

至于贸易转移效益,拉加德指出,这取决于贸易转移对国家中长期经济发展带来的“明确性”和“可能性”,因为相关趋势可能对部分国家带来短期商机,但却不一定会对长期实际发展带来提高资本开销等效益。

根据野村控股调查,美中贸易战改变全球供应链的趋势越发明显,预估未来1年大马获得的新订单价值约为国内生产总值(GDP)的1.34%,占比居世界第四。

询及美国总统特朗普和中国国家主席习近平将在本周大阪20国集团(G200)峰会会晤,她说,IMF支持任何解决美中贸易摩擦的措施,主要是忧虑贸易摩擦可能对全球经济增长带来显著冲击。

“若美国向中国其余商品开征25%关税,我们忧虑这将削弱2020年全球经济增长0.5%。我们已预见今年全球经济增长放缓,自然不希望贸易摩擦进一步拉低全球经济增长。”

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