纽西兰今年5月份公布了首个“福利”预算，总理阿登恩（Jacinda Ardern）表示这新颖的财政预算案正面临考验。在今年一月的世界经济论坛年会上，纽西兰总理主张“以不同的方式做事”与提倡包容性的“福利预算后，阿登恩所领导的政府正式宣布了使该战略变为现实的计划。

财政部长格兰特．罗伯逊（GrantRobertson）向该国议会概述了该计划拨款数十亿元用于精神治疗服务，帮助贫困儿童和应对家庭暴力的措施。罗伯逊说“成功是要使到纽西兰成为既是谋生的好地方，又是生活的好地方”。

这样包容性发展的重心是以永续发展为前提。三重底线（TripleBottom Line）是英国学者约翰．埃尔金顿（John Elkington）在1994年提出的术语，意思为在扩展或获取资源和经济价值时兼顾环境和社会的和谐统一。三个底线包括（1）经济（Profit）（2）社会（People）（3）自然生态（Planet）三方面的平衡发展。我们不难看到某些国家因为只专注经济增长，并在快速发展后带来许多的社会和环境的后遗症，如贫富差距扩大，环境污染和资源不足的问题。

基于这样的理念，衡量政策对人民生活质量的长期影响，该国预算在2019年有5个优先事项：（1）协助向可持续发展和低碳排放的企业，（2）支持数字时代的繁荣国家，（3）提高毛利人（少数民族）和太平洋地区的收入，（4）提高技能和机会，减少儿童贫困，（5）为所有纽西兰人提供心理健康支持。

故此，纽西兰的领导正在努力推广革命性的政治理念，他们的政治和国家发展要专注于仁爱（kindness），同情（Empathy）与全民的福利（Well-being）。因为单单经济增长不是国家发展的全图，但这样看似难以成功衡量的执政理念却是超时代的。目前，纽西兰每年至少以3%的国内生产总值（GPD）成长和失业率为3.9%稳定的发展。从传统的经济学来看，这样的发展趋势是可以被广大的民众接受的。但在社会方面，纽西兰无家可归人的数量却是节节攀升，青年的自杀率是在36个OECD国家中最高的。

由此可见，精神健康是当下纽西兰设社会面对最大的问题。笔者深信，社会福祉／人民身心灵的健康是国家经济发展的基础。但所谓民强则国强，虽然这样以人民“福利”的发展预算不会马上看见经济成果，但却是可持续发展的基础。

纽西兰总理阿登恩说，政府不可仅根据统计数字而为发展感到骄傲，应该根据人们的生活状况为发展和成功的指标。达成人民的期望的生活素质是政府为人民带来意义和结果的方式。

以这样的方式衡量一个政府的成功是有智慧的。无论在大马或世界各国，政客们都喜爱丢出一大堆的数据然后称国家的情况正在改善，明天一定会更好。但在现实中，人民却没有感受到政客们所说的。这意味着政府与人民的关系正在疏离，信任度正在下降。若民选政府不能代表人民做出以民为本的政策，不能解决社会问题以及公众的诉求，那么国家必定动荡不安，人民必定活在水生火热之中。

我相信，大马人不奢望希盟政府可以带来超越期待的改变，人们只盼望希盟能达成所许下的竞选诺言，并再次赢得人民对政府的信任。纽西兰政府对社会问题和人民的敏感度是各国政府所效仿的榜样，他们的改革决心和行动是民选政府的典范。