中国要求通过“领海”须通报
美国五角大楼坚持自由航行

中国海上交通安全新规周三（9月1日）生效，内容要求核动力船舶等5类外国船舰进入领海须向中国报告。美国五角大楼表示，美方将坚守立场，在国际法允许的海空域继续自由航行。

中共人大常务委员会4月通过“海上交通安全法”修法，新规要求潜水器、核动力船舶等5类外国船舰要通过中国“领海”之前，应向中方报告船名、呼号、目前位置、目的地和载运货品等资讯。

中国认定的领海不仅包括本土沿岸海域，还包括中国在东海和南海声称拥有主权的岛礁和台湾周围12海里海域。中国内外的观察家认为，新法是北京试图对争议海域进一步声索主权的行动。

中国海事局周三发布的法律生效公告表示，新法有助管理海上交通行为。中国海事局在上月27日发布的消息的首度说明，将依据中国法规“整治”违法船舶，当中包括军船。

美国国防部发言人约翰萨帕周三接受美国《新闻周刊》（Newsweek）访问时说：“美国维持坚定立场，任何国家海岸法规不得侵犯所有国家在符合国际法下享有的航行和飞航权。”

他说：“包括在南海，不合法且广泛的海权主张对海洋自由构成严重威胁，包括航行和飞越自由、贸易自由、合法商业活动无阻，以及南海和其他沿海国家的权利和利益。”

根据中国批准且美国承认的联合国海洋法公约（UNCLOS）规范，不论是沿海国或内陆国，船舶都享有“无害通过”（innocent passage）他国领海的权利。美国重申，单方面实施任何预先通报要求违背国际法。