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27/09/2021
4.5%增长率合理 4千亿资金恐难筹措‧ 第12大马计划须执行到位
文:张启华

(吉隆坡27日讯)第12大马计划虽设定大马经济将增长4.5至5.5%之间,经济学家认为成效主要还看如何妥善协调与执行,目前高债务下更令人关注的是如何筹措资金推动发展计划。

第12大马计划将挹注历来最庞大的发展开销,高达4000亿令吉。

中总社会经济研究中心执行董事李兴裕对《星洲财经》表示,4.5%的增长率是较合理可行的,这看如何妥善协调与执行。

他说,一个恢弘的计划终归是计划,重要的是如何妥善协调与执行,不然将沦为纸上谈兵和很难达标。

他指出,2021年已接近浪费了一年,经济还在疗伤阶段,这要看2022年的复苏力度有多大。

第11大马计划增长率2.7%

第11大马计划受2020年疫情冲击,拉低了2016至2020年平均增长率,来到2.7%。

李兴裕指出,首相提呈上述计划时强调计划检讨不看中期,而是一有问题就加以处理,这看来不错。

他建议,诸如这些5年计划应该每年加以检讨,以灵活与务实的态度面对,因为未来不排除还有“黑天鹅”出现,若再遭受打乱阵脚,可能需付出很大代价。

2020年大马经济萎缩5.6%,2021年预计增长3至4%。

李兴裕指出,第12大马计划将挹注历来最大的发展开销,即4000亿令吉财源推动计划,钱从何处来是各方所关注的。

他相信,各种有关税务架构的新方案或其他税收,或者举债来支援发展开销。

李兴裕说,第12大马计划比上回的5年计划,考量得较全面;除考量了疫情期、疫情后新常态,也纳入提升生产力、可持续发展与绿色经济,重振经济与建立一个兼容的繁荣社会。

他指出,第12大马计划有新思路,同时认同与坦承未来将面临很多挑战,这需在国内提高生产力和改善人力资本。

同时,人民收入不平衡,或者区域的收入不平衡等,需要透过各种策略克服,包括数字策略、精明农业、工业高加值、宇航业或者清真业务等。

第12大马计划照顾到人民、青年、乐龄人士、投资者,保障健康状况与生活素质,也专注低收入群与赤贫群体。该计划侧重全马人民,不分种族、性别、社会经济地位。

至于在商业上,则鼓励提高竞争力,采纳科技和引进高价值投资。

发展开销料举债融资

另一方面,达证券指出,基于过去多年经常开销持续走高,大马计划的发展开销逐年下跌;基于借贷不能用于经常开销,发展开销料透过部份或全部举债来融资。

其中面临的困难是,举债率占GDP比率的60%提高至65%;因此需通过提高收入或调低经常开销,也正因此第11大马计划的原有2600亿令吉发展开销,中期检讨从2600亿令吉调低至2200亿令吉,实际却达2485亿令吉,或平均每年497亿令吉。

根据今年发布的财政预算案前声明,2021年的拨款总共682亿令吉(2021年财政年原本预算案为690亿令吉),比预期高;该行以此推测第12大马计划发展开销总共3410亿令吉(实际公布的为4000亿令吉)。

市场上对各种税收,如对一些高获益领域征收暴利税,或者重新实施消费税甚嚣尘上。

同时市场也传出大马将实施资本利得税,这将对表现较区域滞后的马股形成利空。2018年外资从资金市场出走,迄今仍然未见复苏。

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