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言路学者观点
15/10/2021
陈达怀.风雨中的大马经济该转型了
陈达怀

我们不要再追寻劳力密集附加价值低的行业,必须勇于改革创新,积极寻求不同的生产程序和自动化。

国家经济发展具体来说,每年制造就业机会必须

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1)容纳所有中学和大专毕业生;

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2)让薪酬的增长高于物价增长率,和

3)提高技术要求,和相应薪酬工作。

这样,人民生活水平才能稳健进步。

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1991年马哈迪提出2020年宏愿主题,要于2020年在经济、国民生产总值、科技、人文等达到先进国地位。具体目标之一是国民生产总值由1990年的1150亿令吉提高到2020年的9200亿令吉,平均每年增长率7%。这个目标,潜藏着国际竞争力排名的目标。世界银行资料显示当年大马国民生产总值全球排名第46,人均排名59。

怎样才是先进国?1990年全球只有31国达到国民生产总值人均一万美元的指标,其中20个是工业国,5个产油国。先进国家,需要工业发达;工业要发达,必须掌握科技。掌握科技是宏愿9项目标中的第6项。韩国和新加坡大力推动科技和工业发展后,迈入先进国之列,排名分别由1990年第42与27位进步到2020年第27与8位。大马却由第59掉到64。

比上不足,比下有余,土耳其和巴西分别由第49与54掉到第74与86。为什么?无他,政治纷争和严重贪污。

中国是另一个好例子,建国后40年,实施传统共产主义经济政策,排名倒退了37位;改革开放生根后的20年,国民生产总值一口气跳到第2位,人均则跳了66位到第63位!

这两组前进和退步的国家告诉我们:好政策是前进之道;反之,政治纷争,政府经常变动和贪污是衰退误国之道。

大马5年计划平均成长率在1960-1990年代由5%逐步增加到接近7%,宏愿目标就订在7%。制定后,1991-1997成长率将近9%超越了目标;可惜昙花一现,1998年东亚经济风暴后,一蹶不振,20余年来成长跌回50年代的5%左右。第12大马计划没有突破方案。

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偏低成长对于民生,产生了什么不良影响?

最大影响在于劳力结构不佳,失业与就业不足率偏高。

90年代全民就业率高,失业率跌到3.1%,开始引进外劳。1995年有65万人。2020年合法外劳有220万,大马雇主联合会估计非法没有登记的外劳是合法的2倍,也就是非法有400万人以上!

然,疫情爆发前的2019年大马有61万人失业,170余万人就业不足!所谓就业不足,指的是每周工作时间少于30个钟头和工作性质低于资历。其中,工作低于资历的高达153万人,等于劳力的10%!

大马自70年代引进了一些电子和家电加工业,包括了晶片测试包装和加工,吸收了很多大专科技生,也有小部分开始从事研发。然而,企业和政府联手,大量制造的是很多低科技和技术工作,一方面需要数以百万计的普通外劳,另一方面不能全面容纳大专生,失业及就业不足的大马人越来越多。

大马统计局资料显示2019年有513万具大专资格者,扣掉84万选择居家(当母亲等),只有412万有工作。失业的16万余加上就业不足的110万人,失业和就业不足共占大专劳力的30.6%。这可以说是浪费了国家教育资源,也让这些大专生沮丧。经济、政策都严重失衡!

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外劳泛滥的结果,是国内偏低的薪酬增长率。2010年工厂所有员工平均工资每月2254令吉,今年3396令吉,12年增加一半,平均一年长4%,勉强应对物价上涨。起薪更是裹足不前,多年徘徊在600令吉,是纵容企业利用大量外劳压低了本地人工资和收入。当然企业非常高兴,因为可以利用廉价劳力持续赚大钱。

有廉价外劳,本地工资从何涨起?最终,政府于2013年立法指令最低工资每月900令吉,并分3年提高到1200令吉。然,制定最低工资并不是彻底解决问题的方法。

就笔者多年从事工业和建筑业经验,大马制造业和建筑业的自动化程度偏低。有廉价外劳,谁要求变?即使劳力密集的割胶工作,中国已经开发出自动化系统,大大减低劳力的需求。有听过哪一家胶园引进这个技术吗?

此外,外劳工资,大部分汇回本国,不在大马消费,失去国内不断循环增加消费和收入的效应。由国家观点,外劳每年汇出1000亿令吉,相对大马货物总入口的7962亿令吉,是一个很高的百分比。反之,减少外劳,提高薪酬刺激自动化,会有两大好处:

1)1000亿令吉如归国人,对国民生产总值会产生最少3倍的刺激,相对14478亿令吉的国民生产总值,这是近20%的增长。

2)提升对国内大专科技毕业生的需求。让大学毕业生读对科目,企业聘用,也就没有大专生失业和就业不足的问题了。

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要迈入先进国,是时候大马政府和企业联手转型了!我们不要再追寻劳力密集附加价值低的行业,必须勇于改革创新,积极寻求不同的生产程序和自动化。政府需要改变外劳政策,严格管制并逐步减少准证,推企业加速变革。

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第12大马计划
大马统计局
陈达怀
国民生产总值
失业与就业不足
合法外劳

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