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国际坐看云起
27/11/2021
谨防日本的”新资本主义”

作者:Takatoshi Ito(伊藤隆敏)

日本首相岸田文雄就任国家新领导人几周后,又在10月31日的大选中获胜。自由民主党表现好于预期,仅失去15个席位,将保持在众议院的多数席位,占据465个席位中的261个。

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相对而言,最大的反对党宪政民主党损失了13个席位,只剩96个席位。尽管与其他反对党协商后才选定候选人,但该党的表现比预期的还要差。

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主要的赢家是维新会(Nippon Ishin no Kai),该党新增30个席位,目前拥有41个席位,成为众议院第三大党,仅次于自民党和立宪民主党。吸引来的选民对自民党的冠病危机管理持批评态度,但在选举运动中因与共产党的合作而不愿支持制宪民主党。

岸田文雄似乎受益于国内冠病感染率的意外下降,他的前任菅义伟就没那么幸运了。8月下旬,日本7天平均新增病例飙升至疫情爆发以来的最高水平,8月23日单周新增病例超过2.5万例。9月初,菅义伟宣布辞职。

然而,自那以后,新感染人数迅速下降,选举日的7天平均感染人数降至270人以下。专家们尚未就这一戏剧性转变背后的所有因素达成一致,但在同一两个月期间,接种率从40%提高到70%肯定是有帮助的。无论如何解释,岸田文雄都是幸运的。

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但岸田文雄也通过采用更左翼的经济纲领成功地阻止了宪法民主党。在竞选期间,他承诺将特别重视收入再分配,并以他所谓的“新资本主义”取代当前流行的新自由主义方法。这些承诺让立宪民主党的说法根本站不住脚,后者声称安倍晋三和菅义伟领导下的自民党旧政策扩大了收入差距。

但是,维新会批评岸田文雄强调再分配,并主张“为了提高经济增长率,真正需要的是结构改革”,填补了中间偏右的空白。

现在岸田文雄和自民党已经占据上风,剩下的最大问题是“新资本主义”在实践中意味着什么。早期的信号并没有带来好兆头,岸田文雄的第一个具体政策决定是向18岁或以下的所有人每人发放10万日元(约合878美元)。尽管该计划包含了一项(针对家庭收入的)经济状况调查条款,但其上限极高, 90%的日本未成年人都符合条件。

有人批评说,现金支付只会增加家庭储蓄,而不能刺激消费。对此,岸田文雄不出所料地表示,一半的补助将以购物优惠券的形式发放。但这一变化很难刺激家庭消费,因为优惠券同样可以替代现金被储蓄起来。

最后,岸田文雄帮助在职父母的这一目标是值得称赞的,但他选择了错误的方法。更糟糕的是,另一项正在考虑中的计划将通过退税,补贴在特定条件下提高工资的公司。这样的激励措施可能会提高工资水平和就业率,但它们并不是最优解。

更明智的做法是集中精力提高劳动力市场内工人的流动性。首先要废除递延支付结构(随任期增加遣散费)和工龄工资(随任期增加),并为职业中期工人的再培训提供财政援助。而且,从长远来看,提高劳动生产率和工资水平的最佳方法是,在高中课程中增加科学、技术、工程、数学(STEM)科目的比重,并废除高考后立刻选择专业的制度。

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岸田文雄政府提出的另一个想法是,当汽油零售价格达到一定的阈值,大约每升170日元时,对石油批发商进行补贴,不过这听起来像是大多数经济学家所厌恶的那种燃料补贴。此类政策往往会出现在新兴经济体和发展中经济体,旨在赢得低收入家庭的政治支持。一旦实施,这个效率低下的计划将面临政治上的危险。更好的办法其实有标准答案,即向低收入家庭和基本企业提供直接的有针对性的支持。

早期迹象表明,岸田文雄的新资本主义实际上是简单的旧社会主义,这对日本是不利的。中国经济发展需要结构性改革来支持,而不是仅仅扭曲市场的补贴。

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伊藤隆敏:前日本财务部副部长、哥伦比亚大学国际与公共事务学院教授,东京国家政策研究所高级教授。

© Project Syndicate 1995–2021

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