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言路观海听风
07/12/2021
张家威.德国开创新时代:有人欢喜有人愁
张家威

在默克尔任内,德国是华府众多西方盟友中对华最温和的国家之一。正是因此,默克尔一直被批对华不够强硬。

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16年的时间,对你而言意味着什么呢?

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在过去192个月,我国举办了三次大选、经历两次政党轮替、首相也换了4次。然而在一个国家,生于2005年后的人可谓最特殊的一代,因为在他们降世时医院墙上挂着一位女总理的肖像,即使他们多年后上了幼儿园、小学、初中,甚至上了高中,难以想象,墙上还是挂着同一幅肖像。

安哥拉·默克尔。

或许你会质疑,在位超过16年的世界领袖不乏其人——俄罗斯总统普汀、柬埔寨总理洪森、喀麦隆总统比亚……任何一人都能轻易超越默克尔。然而,在一个先进、西欧、民主国家,默克尔绝对是一个难以超越的政治传奇。

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然而在大选的惨败,以及“红绿灯”(社民党、绿党、自民党的代表色分别为红、绿、黄色)联合组阁谈妥、德国新政府呼之欲出后,默克尔长达3年的黄昏时代正式结束。一元复始,万象更新。在这位“老妈”隐退后,民众除了稍有不安和不舍外,更多的是怀着对美好未来的憧憬和期望。

这是联邦层面破天荒首现“红绿灯”的执政联盟,三党此前在气候、税收、财政等国内政策上存在分歧,使得组阁谈判一直停滞不前。

最终,三党达成一个关键性妥协:亲商和改革派自民党掌管财政部、教育部和数字化部;环保色彩浓郁的绿党主管对外关系、经济与气候保护部、环境部。至于总理大位、防长和其余负责国内事务的部门则落到联盟一哥——社民党的手中。

新政府与前朝最大的区别在于,前者倾向三党平衡、根据专长各司其职,虽看似不稳却富有活力;相比之下,在奉行自上而下模式的默克尔政府,除了基民盟外,其他执政党的存在感和重要性并不显著。

更重要的是,新政府承诺去碳、推进数字化信息化转型等众多改革方案,让人们看到改变的希望。

不过,并非所有人都乐见这种改变。

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随着中国崛起成为世界大国,各国几乎所有的新政府上台后都会阐明对华政策——这是为了让本国人民和企业心中有个底,以及对中国和其他国家的喊话。而上述三党在组阁谈判结束后发布的联合执政协议内容的对外关系章节中,不仅十多次提到中国,还首次提到了台港疆问题,可谓是该国历来涉华部分措辞最强硬的一份协议。而这些问题恰恰是北京所无法忍受的底线。

在默克尔任内,德国是华府众多西方盟友中对华最温和的国家之一。正是因此,默克尔一直被批对华不够强硬。但随着外长一职落入绿党手中,这个缺乏与中国实际打交道的政党领袖可能将奉行一般西方国家的价值观外交,对华态度更加强硬。

只不过,如果德国有意提升自己的国际存在和影响力的话,就不能搞砸与日益走近世界舞台中央的中国的关系,因为在气候变化、经济治理等国际重大挑战上,柏林将意识到少了中国的支持,一切都难以成事。

实际上,莫斯科比北京更关注德国政局的变化。在德国-欧盟-俄罗斯的三角关系上,柏林处于一个极度尴尬的境地——欧盟指责俄罗斯策划欧洲的能源危机,且近期似乎有意对欧盟盟友乌克兰动手。而新政府会否延续前朝的北溪2号天然气项目,以及是否在应对俄罗斯威胁上与布鲁塞尔同声同气,都足以让莫斯科屏住呼吸。

目前的关键问题在于,新政府该如何定位自己在现有的国际组织中的位置和利益诉求。由于上述三党立场亲欧,更有意保住自己在欧盟的主导地位,可以预见柏林未来在对外关系上将尽可能表现得更符合欧洲的利益,以此保持欧盟的团结和统一。然而这一切在北京和莫斯科眼中,或格外辣眼睛。

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