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言路观海听风
7:40am 28/12/2021
张家威.洪森会否搞砸东盟大家庭?
张家威

对缅甸军政府而言,洪森的到来肯定起到鼓舞作用——除了是邻国的领导人,他还是东盟“盟主”,军政府必然以此大肆宣扬其地位和合法性。

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2021年悄悄从我们的指缝中溜走了,在过去一年里,疫情阴影挥之不去,因此对许多人来说也是极具挑战和困难的一年。如今,人们该准备好心情迎接新一年的到来、准备好应付新的挑战。

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对于柬埔寨而言,2022年绝对是充满希望的一年。

作为明年的东盟轮值主席国,柬埔寨将领导东盟10国迎接新的机遇及挑战。谈到挑战,很难不提被视为东盟“孤儿”的缅甸。

回顾过去的一年,缅甸一直是国际社会关注的对象。自军方2月政变夺权以来,缅甸社会一直处于动荡状态:超过1300平民死亡、数以万计的人被当作政治囚犯被羁押、民众不满军政府迫害他们通过选举选出的合法领袖而继续上街抗议,但换来的是当局无情的镇压。

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作为轮值主席国的领导人,洪森不得不面对一个艰巨挑战——内忧外患。内忧在于缅甸危机和“东盟大家庭”的分裂、外患是中美角力下严峻的国际形势。

本月中旬,柬埔寨强人总理洪森放话,将于明年1月7日访问缅甸,期间将会见缅甸军政府领导人敏昂莱,寻求和平解决缅甸危机的出路,并承诺将尽最大努力让缅甸回归东盟团结的大家庭。

去年,基于不满军政府的暴力行径,以及未遵守4月东盟特别峰会达成的“五大共识”后,成员国在峰会前夕决定不邀请缅甸军头兼实际领导人敏昂莱出席。这是1997年缅甸加入东盟后首次缺席东盟峰会。

洪森认为,东盟部分成员国欲“排除”缅甸是“很危险”的做法,将导致东盟陷入分裂。他表明未来将邀请缅甸代表参与东盟会议,因为缅甸是东盟大家庭的一分子,应有权参加东盟的论坛。

洪森此次的缅甸之旅具有一定的重要性。一旦成事,他将成为缅甸变天后首位访问该国的外国领袖。对缅甸军政府而言,洪森的到来肯定起到鼓舞作用——除了是邻国的领导人,他还是东盟“盟主”,军政府必然以此大肆宣扬其地位和合法性。

至于洪森,他显然将自己看作是“和平使者”。尽管缅甸问题看似无解,重返和平之路遥遥无期,但洪森之所以毅然接受挑战,是因为外界的预期本来就不高。如果与缅甸军政府的斡旋吃白果,他可以“有接触比没有更好”,甚至甩锅对方“冥顽不灵”;反之,这将会是他的一大外交成就,可巩固国内地位之余,还可为让儿子洪马内接棒计划铺平道路。

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然而,距离他走访缅甸尚有半个月,有缅甸民众已开始焚烧其肖像以示抗议。有人甚至质疑,难以想象一名在位40多年、长期打压异议人士、人权纪录糟糕的铁腕领袖能为缅甸带来和平。

另外,作为东盟成员国当中的三大政治强人,无论是洪森、敏昂莱和泰国首相巴育在国内均属不受欢迎的领导人。洪森此次挟东盟和柬埔寨领袖的名义介入缅甸局势,如此高调的姿态势必引起缅甸民众的强烈反弹。更糟糕的是,稍有不慎可能摧毁东盟过去采取的低调且渐进的接触努力。而在如何与军政府接洽的方式上,柬埔寨可能与其他国家闹分歧——马印两国希望缅甸能够举行选举重新拥抱民主,但金边对此立场可能意兴阑珊。

家庭成员间有时意见不一,引发分歧或争吵都是很正常的,但在功能基本正常的家庭中,父母起到定海神针的作用。缅甸问题令存在于东盟大家庭之间的深刻分歧暴露无遗,作为东盟大家庭的“父母”,无论是影响力和形象都逊于邻国。即使无功而返,还请别给本已糟糕的缅甸局势添乱,更别在东盟大家庭岌岌可危的形象和团结上落井下石。

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