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国际坐看云起
9:00pm 29/01/2022
一带一路交通基建关乎人才教育

文:黄文彦(拉曼大学学院商学院讲师)

马来西亚半岛东海岸,即吉兰丹州、彭亨州与登嘉楼州,拥有丰富天然资源,旅游景点迷人,但历年来经济发展逊于西海岸州属。调差显示,东海岸州属人力资源发展,包括教育程度都低于其他马来西亚半岛州属。其中的原因包括较低的城市化率、东北季候雨导致的水灾、及交通系统上的缺乏。虽然自独立以来,情况大有改进,东海岸州属仍未赶上其他州属。

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因此,2016 年宣布的东海岸衔接铁道(ECRL)被视为东海岸州属经济发展的大好机会。马来西亚政府与中国交通建设股份有限公司(CCCC)达成协议,于2017年8月9日在彭亨州进行动土仪式。然而,这标价131亿美金的计划具极大的争议性,原被希盟政府取消,后又经重新调整路线和预算后重新启动,并在后来国盟政府上台后,由恢复原本的路线计划。

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那么,东海岸衔接铁道又与人力资源有什么关系?关键在于提升交通连接能够有效提高教育程度。弗朗西斯科与田中(2019)研究菲律宾于2003年实行的渡车船系统。又名汽车渡轮,菲律宾的渡车船有效地联系道路与航海交通系统。从他们的研究,靠近渡车船港口的地区呈现较高的学校出席率及较低的童工率。同时,作者们也发现渡车船港口提升附近城市的家庭收入。因此,作者的结论是交通连接发展能够提高教育程度,进而提升人力资源。

交通连接与人力资源的互动有两个管道。第一个管道是提升交通连接减低教育费用。因此,父母能够为孩子提供更高的教育。完整的交通网络不仅降低上学所需的时间与费用,同时也帮助父母获得教育辅助材料与服务。既然教育费用下降,相比之下,孩子教育的投资回报叫上升。回到东海岸衔接铁道的角度,住在东海岸的乡村、郊外的家庭借着交通连接的提升,不需要搬迁至大城市也依然能够让孩子获得完善的教育。很多时候,孩子无法获得教育是因为教育机构本身面对资源短缺的问题。因此,提升交通连接也帮助资源的流动,进而促使教育机构的成立及良好教育的供应。

第二个管道乃与家庭收入有关。收入低廉的家庭没有经济能力供给孩子的教育需求,很多时候,孩子为了资助家庭而辍学。这个情况经常发生在长子与长女身上,因为父母很多时候期望他们为弟妹的前途牺牲自己的教育。弗朗西斯科与田中发现交通链接的提升减低运输费和提高公共基础设施,例如电力和清水的供应提高渡车船港口附近城市的经济与贸商活动。因此,提升交通连接间接地提高就业机会与家庭收入。这一样有双重的效果:父母有经济能力供给孩子的教育需求,孩子也不需要为了养家而丧失教育。

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因此,排除政治与国际关系的考量,东海岸衔接铁道确实能够提高东海岸居民的教育程度与人力资源。虽然处在科技发达的21世纪,很多时候,距离与交通仍是教育上极大的阻碍。但是,所谓孤掌难鸣,若没有同步提升教育设施,没有解决马来西亚经济技能不匹配的问题, 再完善的交通网络,也无法提升教育程度,纯粹因为人民看不见投资于教育的回报。关乎中马两国在东海岸衔接铁道上的合作,马来西亚若要从中获得长期、广阔性的益处,就不能以一个头痛医头,脚痛医脚的方式来进行。教育需要给予人民提高生活水准的机会,方能是孩子们踊跃进入校园,展望美好的未来。

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这是一项由东南亚社科研究中心 (SEARCH) 与拉曼大学学院商业与政策研究中心联合呈现、并由马来西亚一带一路委员会协办的社会责任计划。

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