净选盟坚持颁反跳槽罢免法 “让选民决定是否补选”

文告说，应废除联邦宪法48（6）条款，允许在原则上持有不同意见的国会议员呈辞后，可在同一选区重新参选。另外修改条款，既使国会任期3年也可宣布悬空该议席，除非离国会届满期少于6个月，就无需举行补选。

“为了避免政府倒台，直到被开除或撤回支持的国会议员地位，通过补选获全面解决之前，原任首相应暂时出任“过渡首相”（Interim PM），并在补选后进行“确认信任投票”（CVC）。”

净选盟表示，为了政治稳定，国会应进行“建设性不信任投票”（CVNC）程序，以确保拥有首相替代人选才能罢免原任首相，该名替代人选须获得大多数议员支持。

“国会特委会应该扩大考量的条款，也涵盖至其领域如促使议员跳槽的诱因如不平均的选区发展拨款、政府相关公司（GLC）高职的任命作为回报、反贪会及内陆税收局选择性的调查行动及总检察长选择性提控。”

净选盟建议书问与答：

针对反跳槽法令，国会特别委员会（PSSC）与净选盟的7道问与答

立法仅限于修改宪法

PSSC问题1：在执行禁止下议院议员跳槽的条令时，是否应该仅限修改联邦宪法，还是包括草拟特定法案？

净选盟答：对于立法仅限于单独修改联邦宪法，还是通过个别议会法案进行宪法修正的疑问，我们的倾向是前者。

不过，若一个有效的解决方案，需要超越联邦宪法的立法授权，那联邦宪法就必须纳入核心条款，同时在法案中体现更多程序过程。无需议会三分二多数制即可颁布和修订法案让人担忧的一点是，执政党可以利用多数席位，削弱反对党的权利或使其处于不利地位。

反跳槽罢免法允选民申请罢免

PSSC问题2：独立国会议员是否受制于跳槽的条令？

净选盟答：对于一名独立国会议员在选举后参与某一政党，是否会被视为跳槽的疑问，我们的立场是，根据指导原则1，他们的选择必须获得选民的肯定，因为我们无法确定其当选国会议员/州议员的原因，是否因个人知名度或无党派关系。如果选民无权确认或拒绝相关决定，议员在选举后单方面决定加入或离开政党，可被视为背叛或歪曲事实以赢得议席的行为。

因此，我们对跳槽的定义，包含一名独立代表（在没有任何政党委任书的情况下竞选）加入政党，以及离开政党独立竞选的人在内。

我们的倾向是，反跳槽罢免法（AHRL）允许国会议员的选民，通过罢免申请程序确认或拒绝相关决定，而不是自动悬空席位。

不建议扩大至上议员

PSSC问题3：上议院成员（上议员）是否应该遵守或受制于跳槽的条令？

净选盟答：至于是否要把反跳槽修正案扩大到上议员问题，我们的立场是，只要它不损害选民的权益，结社自由是一项基本自由。由于上议员并非通过选举选出来的，并且是由政党委任，所以我们不建议将反跳槽立法扩大到上议院成员。

作为制衡下议院的机构，上议员的独立性和投票权应该受到维护。赋予党领导人权力以惩罚不听从政党指示的上议员，中途罢免他们将扼杀他们的独立性，以及有效制衡下议院的作用。

反跳槽法包括党开除者

PSSC问题4： 国会议员被党开除党籍，被视为跳槽及席位腾空是否合理？

净选盟答：对于被开除党籍的国会议员，是否会因为跳槽而失去席位，以及存在党内竞争的问题，我们认为，豁免被开除的人将有损党对叛逃党员执行党纪的权力；如果他们被开除但没有退党，这会让他们继续保住议席，使反跳槽法无效。

如果已有反跳槽法并在喜来登行动中应用这项豁免权，那阿兹敏阿里和支持慕尤丁为新首相的10名公正党国会议员不会辞职，反而是会等着被公正党开除，那他们就可以继续保留他们的席位。

因此，我们的立场是，任何反跳槽法的机制，都必须包括那些被党开除的人，不过首选机制是通过反跳槽罢免法请愿，让选民决定代议士的去留，而不是政党领导。

获党委任书上阵非跳槽

PSSC问题5： 一名国会议员若在选举中使用其他政党的标志，是否需要成为该党的党员。若是的话，这个举动是否被视为跳槽，议席被悬空？

我们认为，若候选人已经收到该党的委任书，就没必要将其视为跳槽，因为这个人已被选民认可，以作为党的代表和意愿。

上届大选的其中一个例子是玛利亚陈，她不是公正党成员，但在公正党标志下竞选并获胜。随后，她加入公正党成为党员，那她必须腾出席位吗？这里用到的指导原则是她的结社自由，以及八打灵再也选民对于她在选举期间是否代表公正党的看法。

不应仅限于政党

PSSC问题6：（i）一名国会议员离开政党，并加入同一联盟中的另一政党，是否被视为跳槽，必须腾出席位？

（ii）一名国会议员离开政党，并加入不同联盟的另一政党，是否被视为跳槽，必须腾出席位？

净选盟答：这种情况发生在喜来登行动期间和之后，根据反跳槽解决方案的指导原则，如果没有无视选民在选举期间表达的意愿，个别议员和政党选择他们隶属关系的自由是很重要的。

上述情况的问题在于在选举中竞选的政治联盟与个别政党的重要性，以及选民投票给联盟还是联盟中的政党。另外，如果政党受到反跳槽法的约束，那就需要考虑对联盟内部动态的影响。

我们的立场是，任何反跳槽法都不应仅限于政党，而是应该包括拥有相同竞选宣言的注册联盟，因为选民很可能是投票给他们希望在未来5年成为政府的联盟。鉴于选民已经考虑彼此间没有正式承诺的情况，未注册或松散的选举契约应被排除在反跳槽之外。

自动腾出政党席位，或被逐出联盟将过于苛刻和危险，这很容易被联盟中更为强大的政党滥用，以决定联盟的方向。如果其他政党挡道，他们就会迫使其他政党离开或驱逐对方。因此反跳槽罢免法请愿的方法会更可取。

州议会自由选择反跳槽机制

PSSC问题7：反跳槽的条令是否适用于州议员？

净选盟答：我们一直都呼吁给予州议会自由选择自己的反跳槽机制，来处理他们的跳槽问题。

我们的立场基于以下理由：

（i） 通过尊重各州寻求自己解决方案的权益，维护联邦主义精神。

（ii） 允许制定更好和更符合背景的解决方案。

（iii） 允许各州克服联邦反跳槽法在实施过程中可能存在的任何限制。

民选代表应对选民负责

在回应国会特别委员会提出的问题前，净选盟依据重要性，由高至低提出以下指导原则：

1. 民主的核心是“选民的选择”，他们选出来的代议士，代表着他们的意愿。一名民选代表应该对其选民负责。选举后民选代表的隶属关系变更，必须由选择他的选民确认，而不是国会议员的单方面决定。

2. 结社自由在民主和代表选民集体意志的选举自由国家中是基本的，即使这与政党领导和离开政党相悖，也必须受到保护。

3. 党内纪律对于有效推动竞选承诺和政策，并在国家重大问题上有着明确立场是有必要的。

4. 落实的便利和成本效益是一个考虑因素，惟需以上述几点为先。