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言路观海听风
7:40am 17/05/2022
张家威.学不乖的芬兰与瑞典
张家威

许多芬兰人和瑞典人越来越觉得,在面对一个好战且难以捉摸的俄罗斯领导人时,加入北约势必激怒莫斯科,但至少将有助于保障其安全。

北欧两大强国芬兰与瑞典近日宣布,“认真”考虑加入北约的可能性。

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尽管北约是防御性质的军事联盟,但在莫斯科眼里,北约是危及其存在的安全威胁。俄罗斯总统普汀曾以乌克兰拟加入北约,形成北约东扩之势,“迫使”俄罗斯入侵乌克兰。

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如今,北约不仅东扩,还要北扩。此举让莫斯科跳脚,扬言两国的鲁莽举措将招致严重的政治与军事后果。

俄乌战争已逼近3个月,尽管普汀未能如愿攻下基辅,但乌克兰也为捍卫主权与尊严付出了惨痛的代价。前车可鉴,长期以中立国自居的芬瑞为何在这个敏感时期大谈入北呢?

对于许多北欧民众而言,国家稳定繁荣、人民安居乐业向来是他们的优先考虑,因此尽管邻国挪威早在二战结束后不久即加入北约,但芬兰与瑞典仍不愿冒险得罪莫斯科。当时两国政府认为,无论在冷战期间或后冷战时期,俄罗斯仍是他们最大的安全威胁,只是他们依然坚信,俄罗斯不会冒然进犯两国。在衡量利弊后,两国认为,长期奉行的中立政策和不结盟立场,就足以避免与主要的地区大国正面对抗。因此双方一直相敬如宾,相安无事。

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值得一提的是,二战后瑞典的外交政策侧重于多边对话和核裁军,加入北约将有损其在国际舞台上的调解人的公信力。但2014年俄罗斯吞并克里米亚,再到今年进犯乌克兰,一切都起了变化。

这场战争改变了欧洲安全版图。更重要的是,它也改变了北约民众对俄罗斯的普遍看法:从过去的“俄罗斯虽可怕但可共存”,到“俄罗斯真的很可怕,我们该做点事情了”。而作为两个全球民主排行榜的佼佼者,民众的诉求往往更能获得国家的重视,最终转化成政策。

许多芬兰人和瑞典人越来越觉得,在面对一个好战且难以捉摸的俄罗斯领导人时,加入北约势必激怒莫斯科,但至少将有助于保障其安全。近期的民意调查显示,芬兰人对加入北约的支持率翻了两倍至75%左右,而瑞典民众则飙升至60%左右。

美国与北约显然对芬瑞的加入表示欢迎,但关键在于,北约宪章第五条成了北约在接纳两国时的最大考量。所谓的第五条即集体防御条款的承诺,对北约任何成员国的任何武装或军事侵略,都等同于对其所有成员国的攻击,这就是北约最重要的共同防御原则。这让成员国有了安全保障,但也让北约暴露在与俄罗斯正面交战的风险。这就是为何北约内部长期对乌克兰入北存在分歧的主要原因。

尽管如此,北约预计将对芬瑞敞开大门,过程甚至快于更迫切加入的乌克兰。

首先,芬瑞两国绝对是“资优插班生”。两国是北约的合作伙伴,曾多次参与北约联合军演和情报共享。更重要的是,技术强国芬兰已达到北约2%国防开支目标,而瑞典要满足这一条件相信难度不大。此外,考虑到瑞典和芬兰的地理位置,两国若入北有助于加强北约在北欧地区的势力,并全面封堵俄罗斯西扩的漏洞。

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随着北约没有对芬瑞拒于门外的理由,目前就看莫斯科如何回应上述计划了。自普汀向乌克兰开了第一枪后,俄罗斯在遏制邻国入北计划上就处于被动的形势。俄罗斯出兵未加入北约的乌克兰,让邻国认清俄罗斯不再仅仅是感知威胁的事实。虽说芬瑞入北可能招致与乌克兰相同的命运,但面对实力更强、家底更厚的北约两强,俄罗斯能否在西方制裁下多线作战仍是个谜。

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