布林肯指威胁国际秩序 “结盟友与中竞争”

他指，中国受益于国际秩序所提供的稳定和机会，但却没有利用其实力强化和振兴这些能够令中国成功的国际法、协议、原则和机构，以便其他国家也能够受益，反而做出损害行为。他称，在中国国家主席习近平的领导下，中国在国内变得更加专制，在国外变得更具侵略性。

他阐述了加强投资美国竞争力并与盟友和伙伴结盟以与中国竞争的战略框架。

他说，未来10年是决定性的，美国总结对中战略是“投资”、“结盟”和“竞争”。

布林肯说，美国斥巨资投资国内基建、发展半导体以厚植竞争实力，美国的军事投资由应对20世纪冲突的规划转向更长程、隐密而机动的不对称系统，美国发展自身并协助盟友拥有自己的不对称能力，以反对北京在南海和东海的侵略与非法行径。

有关结盟，布林肯说，拜登的亚洲行深化与日韩合作，启动印太经济架构（IPEF）、参加四方安全对话（Quad）、与东盟各国往来，并为维持区域安全共组澳英美三国伙伴关系（AUKUS）；美国也致力拉近大西洋与印太关系，下月举行的北约峰会将邀请亚洲盟友参与。

布林肯表示，拜登政府随时准备在一系列问题上增加与北京的直接沟通，但他也重申虽不能左右中国的发展轨迹，但相信能塑造中国周边的战略环境，以推动“开放包容国际系统”的愿景。

布林肯并宣布，中国构成的广泛威胁将为美国外交带来前所未有的考验，在国务院辖下成立一个“中国院”，负责协调并实施不同地区的政策以应对中国在全球的野心。

布林肯的演说相较于前总统特朗普对华言论可谓不愠不火，既避谈与华作“全面的全球冲突”，也没要求各国回避中国。

就台湾问题，布林肯重申美国的“一个中国”政策，反对两岸任何片面改变现状的作为，并称不支持台湾独立，期盼透过和平方式解决两岸问题，指出“美国对台海和平稳定有着持久利益。”

布林肯说:“我们已将对北京的危机沟通和降低风险措施列为施政优先。”他说，包含台湾在内的各种议题，美国依然致力于与北京一边激烈竞争，一边密集外交。

布林肯也称，美国准备加强与中国的外交，在全方位的问题上沟通，在气候变化及对抗新冠疫情等共同关心的问题上合作，同时强调美国不会阻止中国作为大国的角色。

布林肯表示，将努力维持美中的经济与人民之间的关系，欢迎中国留学生，肯定华裔与亚裔美国人对美国的贡献，同时调整军事投资朝向不对称战力与优势军力部署，结合盟友“整合吓阻”以便维持区域安全与稳定。

他说，美中分歧仅存在政府体系而非人民，美国珍视中美人民的友谊。他对中国人民喊话说：“我们会以充满自信的方式竞争，在可能处合作，在必须竞争处竞争，我们不想看到冲突，伟大的国家没有理由无法和平共存，共享和促进人类进步。”