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言路社论
8:00am 15/06/2022
社论.扩大食品供应,控制顶价浮动?

首相表示,將與州政府合作增加農業用途的土地面積,借此增加產量以減少對進口糧食的依賴。但我們的問題不是土地不足,而是產量問題。我們每公頃稻米產量只有中、台的一半,品質也不好,引進農業改良技術才是良方。此外,靠官方機構主導農畜產品供應鏈,控制產品頂價,不是最好的方法,因為由政府干預自由經濟,只會破壞市場機制,少有成功案例。

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俄乌冲突,制裁俄国所引发的全球性物资短缺与严重通膨,是大家始料未及的。先是能源价格飙涨,紧接着粮食价格也一路攀升,民生物资包括食用油、小麦、白糖已经调涨,而亚洲人的主食稻米,据专家表示,即将面临一波涨价潮。

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这次能源与生活物资同步上涨的走势,预料不会在短期内结束,除非俄乌冲突出现和平曙光。

俄罗斯的石油与天然气限制出口,其他主要产油大国,甚至个别石油公司都不接受拜登政府的增产建议,所以用产量来抑制油价上涨,已经是蜀道难行!

俄罗斯与乌克兰是全球主要的粮食、饲料与化肥的主要出口国。战争与经济制裁,造成三者的供应链同时中断。粮食短缺导致粮价上涨;饲料短缺造成畜牧业饲养成本增加,肉类价格上涨也成了理所当然;化肥供应不足必将影响农作物产量,农产品歉收及部分国家囤货居奇,必将迫使全球面对粮食危机与价格攀升的困境。

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能源危机?可以透过产油国增产,在短期内解决。但粮食危机的影响是中长期的,农作物错过播种施肥的季节,下一季必将严重歉收;而主要畜产品(牛、羊、猪)的饲养时间也长(除了鸡只),饲料价格上涨当然也会影响售价。

粮食危机已经无法避免,扩大食品供应与控制价格是政府的当务之急,毕竟这波粮食危机不会在三几个月内结束。

首相依斯迈沙比利周一表示,国家经济行动理事会(EAC)已经议决,包括(1)依生产成本的变动作为食品价格的浮动顶价机制;(2)透过政府相关公司(GLC)、政府相关投资公司(GLIC)及政府机构为主导的供应链,扩大食品(农畜产品)的产量、品质与供应。也就是说,政府将介入“控制食品价格的波动与供应”。

先说“价格”,从经济学角度看,产品的价格是由“供需平衡机制”及品质良窳来决定的,政府出手干预商品的市场供需与价格,理论上可以确保货物供给与价格稳定,抑制通货膨胀,不过这通常是在“战时”或“非常时期”使用。例如美国政府曾在1971年8月15日宣布冻结物价90天,以抑制通货膨胀,但从事后来看,这个策略并不成功!

话说回来,如果农畜或食品加工业者,由于原料与生产成本增加,商品价格被政府控制,但凡无利可图,他们会减量生产减少损失,这时政府就真的需要出面了。但不宜采取类似“汽油津贴”的措施,这只会导致政府财政支出增加,寅吃卯粮,不是真正解决问题之道;我们总不能粮食供应接续不上时,又弄个“米粮津贴”、“肉品津贴”。

再说“供应”,目前国内的粮食(农畜、米粮、蔬果等)大约70%自给自足。首相表示,将与州政府合作增加农业用途的土地面积,借此增加产量以减少对进口粮食的依赖。这是“好建议”,但远水救不了近火,种稻养鸡是需要时间的,所以短期对策应该先增加“战备存粮”,以避免全球严重粮荒来袭时反应不及,这时有钱还不一定买得到米粮!

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我们查获的资料,发现我国每公顷土地稻米产量约3.2吨,远不及台湾的5.5吨及中国的6.5吨,而且品质不稳定。所以政府真正要努力的不只是增加种植面积,增加稻米产量和品质尤其重要。首相及其幕僚应该设法向中、台寻求农业技术支援,只有农作物收成增加,农民收入增加,才能吸引稻米种植进入良性循环,否则靠州政府提供土地,靠官方机构主导农畜产品供应链,控制产品顶价,不是最好的方法。

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社论
首相依斯迈沙比利
通货膨胀
俄乌冲突
全球性物资短缺
国家经济行动理事会

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