丁杰隆.城市规划与建筑设计审议的问题

唯有启动改革，如扩大一站式中心审议成员至不同领域且中立、没有政党包袱的专业者、学界人士、产业组织以及相关利益团体，并落实定期轮换，才能让一站式中心变得公开、透明、更具包容性，并向市民问责。

在我国，任何人都能够在自己拥有的土地或公共土地上，随意设计和兴建自己喜好的建筑吗？答案是不允许。1974年道路、沟渠和建筑物法建筑物部分第一条便阐明：“没有人得在未经地方政府的批准下对任何建筑进行改造”。换言之，任何人若要兴建新的建筑，或改变原有建筑结构或面貌，都必须向地方政府提出申请，并缴交建筑图测和相关文件以备审查，不论小至住家装修，抑或大至独栋大楼兴建工程。

否则，未经批准或不符原有结构构造的工程项目，皆会被视为违建，地方政府在通知业主改善不果后，可申请庭令进行拆除，业主除了必须承担拆除费用，也极有可能会被控上法庭。

事实上，马来西亚无论是在土地使用分区准则，还是建筑结构、楼层面积和立面的规范，其法令皆比大多数亚洲国家来得完整。问题是，为何在法令存在之下，城市里还是充斥那么多违例规划和建筑？

追根究底，就是地方议会选举遭到冻结，地方政府虽然主责城市规划与建筑设计的审议权，但是有关制度的正常运作和功能发挥并不完全掌控在缺乏自主的地方政府本身。此外，地方议会主席和县市议员，则是在未经选举下，经执政党推荐由州政府委任。这意味地方上的官员和市议员，并不受到市民直接监督。这种几乎在密室决策和黑箱作业的情况，就必定容易出现寻租行为，有人总会想方设法占便宜，绕过法令又不为众人所知。

在我国，有关城市规划项目或建筑兴建案一般由地方政府设立的“一站式中心”（One Stop Centre，OSC）处理，是一个定期召开的跨部门审议会议，由各部门代表和县市议员组成，从消防局、水利灌溉局到国能等，只要文件准备充足，各部门没有反对，任何提出申请到批准的时程都不会冗长。至于小型的建筑扩建或装修申请，则通常由地方政府建筑部门单一处理。