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国际坐看云起
9:25pm 24/07/2022
马参与一带一路须互利共赢
作者:黄文彦(拉曼大学学院商学院讲师)

单人不成阵,独木不成林,孤掌难鸣,探戈舞需要一男一女,舞蹈方能进行。天下任何合作计划,需要两方的共识与付出才能达到共同目标。国与国之间的交情也是如此。

马来西亚是中国计划中众多参与国之一。很多时候,计划被误解为一个单方面的行动,马来西亚处于被动的状态,接受中国给予的资源与计划。事实上,计划上的合作须要双方的互动。

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无可否认,中国的确拥有自己的目标。单单从经济的角度,计划落实成功,会大幅度提升中国贸易。但是,同样的马来西亚参与计划不是毫无理由的。中国借着计划基础设施上的投资对马来西亚国内经济大有好处。在国际贸易方面,计划也为马来西亚出口商开拓新市场。 两国的确有合作的理由。

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但是,马来西亚与中国合作并不停留在答应合作的层面。更具体地说,计划是一个经济交易,也是一个长期的合作计划。因此,马来西亚与中国的互动方式是决定马来西亚是否从计划得利的重要课题。

柬中关系提升两国贸易发展

英国伦敦海外发展研究所的研究员,卡拉布雷斯与曹岳,以类似的出发点,探讨并比较柬埔寨及缅甸在计划中与中国的互动及关系。缅甸与柬埔寨与其他东南亚经济相比,在经济发展、设施供应等方面比较依赖国际援助。因此,计划带来的设施基础投资是一个大好机会来提升各国经济发展。同时,带来的区域整合也提高两国受中国经济冲击负面影响的机率。作者们发现柬埔寨政府采取援助多样化的方式。柬埔寨政府采取分工的方式,平均地分配设施提升计划给每一个经济援助伙伴国。因此,每一个伙伴国都拥有参与的机会,同时柬埔寨以降低从援助计划中带来的总风险。

缅设委会审查可能性

缅甸采取的措施大有不同。与柬埔寨相比,缅甸政府着重于公平与透明的政治决定。在计划方面,缅甸政府成立审查委员会,目的乃是研究计划的可行性、对国家的好处,并对本地居民的影响。借此,缅甸政府为了降低计划费用,与中国计划倡议的设施基础计划做出重新谈判。缅甸政府也采取分阶段的工作方式,就是等待第一阶段的工程达成财务可持续性,才进入下一个阶段。这确保缅甸政府不会面对金融问题,更避免不可预知债务。

马来西亚政府能从邻国政府与中国的互动关系获益。马来西亚经济属于开放型经济,参与计划获益的当儿也比面对经济风险。况且,天下没有免费的午餐,计划自然也带有标价。马来西亚政府需要探讨和明了一下的种种计划。这是因为每一项一计划都影响政府的金融处境,毕竟国家的财务资源都是有限的。马来西亚政府可以参考柬埔寨政府,通过多样化的方式尽量减低计划带来的风险。所谓 “不要把所有的鸡蛋放在一个篮子里”,马来西亚政府也可以让私人界,甚至其他国家一起承担基础设施投资的费用及风险。

身为民主制度国家,马来西亚政府也得向人民交代。在这里,缅甸政府的作风为马来西亚留下好榜样,若要庞大的国家计划得到人民的支持与共识,马来西亚当权者需要以透明化的方式与中国政府互动。尤其是在谈判与落实计划的过程,马来西亚政府需要避免被视为在鲁莽、模糊的情况下匆忙答应,而是按部就班,做出明智的选择。这样,人民方能对政府的决定有信心。

总而言之,马来西亚政府在计划上与中国合作,不是被动型的接受,而是应该积极并明智的与中国合作,在追求计划成功的当儿,也同时着重于最大化给予本国经济的好处,正所谓 “相得益彰”。

这是一项由东南亚社科研究中心 (SEARCH) 与拉曼大学学院商业与政策研究中心联合呈现、并由马来西亚委员会协办的社会责任计划。

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