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言路学者观点
7:50am 13/08/2022
饶兆斌.马来西亚“一个中国”政策演变史
饶兆斌(马来亚大学中国研究所所长、华研学术董事)

在承认台湾是中国的一部分的前提下,马来西亚政府在两岸如何“统一”方面有其偏好和立场:支持“和平统一”,但不提及其它形式的统一(包括武力统一)。马来西亚和中国大陆及台湾双方都保持密切的交流和友好关系,民间在双方都有许多亲友,肯定不愿见到台海兵戎相见。

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由于访台和中国大陆对台展开军演,台海局势升温紧张起来。针对这个局势发表了一项声明,希望事态降温和得到管控,并重申各国将遵守其各自的“一个中国”政策。

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中国称“一个中国”政策为“原则”,其精准的表述是“世界上只有一个中国,台湾是中国的一部分,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。”美国的“一个中国”政策,对“世界上只有一个中国”和“中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府”这两项没有异议,但在“台湾是中国的一部分”这项却保持模糊性。1979年《中美建交公报》的英文版是采用了美方 “认知” (acknowledge)中方这一立场的描述,这对中国来说可以算是带来无尽的麻烦。

台海局势的紧张引起许多本地,特别是华裔民众的关注,当中有支持大陆的立场,也有同情台湾的处境。但无论立场如何,民众也许对马来西亚官方是如何正式阐述其“一个中国”政策并不太清楚。

从1974年的《建交联合公报》开始,两国双边官方文件多次阐述和重申马来西亚对“一个中国”的立场:

1974年《中马建交联合公报》/ 三、马来西亚政府承认中华人民共和国政府为中国的唯一合法政府,并承认中国政府关于台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分的立场。马来西亚政府决定关闭它在台北的领事馆。

1999年《未来双边合作框架的联合声明》/ 五、确认相互尊重独立、主权和领土完整。马方按照其一个中国的政策,重申承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府,台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。

2004年《联合公报》/ 相互尊重国家独立、主权和领土完整。马方重申坚持,认为台湾是中华人民共和国不可分割的一部分。

2005年《联合公报》/ 马方重申坚持,认为中国的发展有利于促进本地区的和平、稳定和繁荣。中方感谢马方在中国和平统一问题上给予的理解和支持。

2014年《外交关系40周年联合公报》/ 六、双方承诺相互尊重国家独立、主权和领土完整。马方重申坚定奉行,承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府,台湾是中国不可分割的一部分,支持两岸关系和平发展和中国和平统一大业。

2016年《联合声明》/ 六、双方强调,相互信任和相互尊重是双边关系与合作的坚实基础,再次强调应坚持两国主权和领土完整原则。马方重申坚定奉行,支持两岸关系和平发展和中国和平统一。

2018年《联合声明》/ 四、双方一致认为,中马传统友谊深厚,两国既是全面战略伙伴,也是务实合作伙伴。当前两国都站在各自国家发展新的历史起点上,双方对两国关系发展前景充满信心,将从战略大局和长远出发,在相互尊重、平等互利基础上,进一步增进政治互信,深化务实合作,推动中马全面战略伙伴关系持续稳步发展。马方重申坚定奉行

1974年的《中马建交公报》的英文版里,有关“承认中国政府关于台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分的立场”的英文阐述为 “acknowledges the position of the Chinese Government that Taiwan is an inalienable part of the territory of the People’s Republic of China”。当时采用的字眼acknowledge和美国一样,带有一定的模糊性。不过,在接下来的双边重要文件里,有关“一个中国”立场的阐述,无论是中文或英文,都越来越严谨和规范,中英文都明确表示“承认”/“recognize”台湾是中国的一部分。从1999年以来的这些重要双边文件针对有关“”的阐述来看,马来西亚对“”的理解与中国的“一个中国原则”没有太大差别。

同时,在 2005年、2014年和2016年的双边关系文件里,都有提到马来西亚支持两岸的“和平发展”和“和平统一”。可以说,在承认台湾是中国的一部分的前提下,马来西亚政府在两岸如何“统一”方面有其偏好和立场:支持“和平统一”,但不提及其它形式的统一(包括武力统一)。马来西亚和中国大陆及台湾双方都保持密切的交流和友好关系,民间在双方都有许多亲友,肯定不愿见到台海兵戎相见。

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