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言路城乡大桌
7:20am 22/09/2022
丁杰隆.防灾从自己社区开始
丁杰隆

这几年,面对极端气候变迁,马来西亚面对更频繁的灾难冲击,以及灾难发生次数有日益上升之趋势,我们必须加快脚步建立“由下而上”的“社区防灾”概念,并且反复进行演练。

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如果你是村委会、居民协会或分层地契管理层的委员之一,你是否曾评估过社区可能遭遇重大灾难如等的发生机率?以及,你是否曾为社区防灾做好准备?

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举个例子,你的社区是否已建立一套传达防灾信息的机制,如设立通讯群组或架设,确保一旦发生重大灾难时,居民可迅速获得通知,且大家都已掌握逃生路线和避难地点?当灾难发生后,社区是否有能力自行展开动员、救援和恢复工作,如早已备妥灾黎临时安顿中心、紧急物资存放地点,以及拟好救援部队和重型机械进出社区的替代路线?

根据我国救灾指令与准则,当发生重大灾难时,是地方上的最高指挥单位,负责统筹、动员和协调官方救援单位进入灾区,包括地方政府、警察局、消防局、医疗部队、民防部队、土地局、社会福利部、公共工程局等单位,皆需听命县长,而不是当地人民代议士,也不是县市议会主席。

但是,地方上重要的民间组织和社区力量,如村委会或居民协会,乃至非政府组织和社团,往往并不涵盖在国家救灾系统内。政府与民间两者之间,基本上并没有任何正式或明文规定的防灾合作关系,在日常也缺乏互动如灌输防灾教育,以致民间在防灾准备工作上往往后知后觉,无法“超前部署”。

这就是为什么当重大灾难发生时,许多受影响的灾民在当下其实是不知所措,不知道下一步该怎么走,也不清楚最优的逃生路线和避难集合地点,这不仅将丧失逃生的黄金时间,严重则可能丢失宝贵的生命。

让社区自主建立清晰的防灾指南,包括绘制社区防灾地图,标示社区周遭潜在的高风险区、脆弱构造建筑、灾难逃生路线和避难集合地点,以及预先鉴定和备妥灾黎临时安顿中心、储存紧急物资和救援器材的位置,并确保每一位居民都熟悉有关安排,特别是毗邻山坡地带、主干河流的聚落,这些措施显得尤为重要。

其次,为改善社区动员不够及时,或非政府组织在进入灾区后无法充分协调,缺乏整合,社区自己可尝试不定期更新社区周遭重要的民间组织名单,从而建立密切的社区防灾合作伙伴关系,以便灾难发生时可第一时间取得联系并征求援助,不论是人力、物力或财力。

另一方面,社区民众应时常观测周遭的排水系统是否有阻塞,山坡和河堤是否有崩塌迹象,指定承保商是否有定期清洁沟渠、河床淤泥是否有定期挖掘,工地推土工程是否有按照标准作业程序等,如果发现问题,就应该马上通报当地人民代议士或县市政府。

这几年,面对极端气候变迁,马来西亚面对更频繁的灾难冲击,以及灾难发生次数有日益上升之趋势,我们必须加快脚步建立“由下而上”的“社区防灾”概念,并且反复进行演练。当我们无法避免灾难发生,就必须意识灾难发生的可能性,因为这能有效减低当灾难发生时的人民伤亡和财产损失,并以最快的速度进行灾黎安顿、物资调配乃至灾后恢复。

如果每一个社区或聚落皆能够自主提升社区的防灾能力,坦然应对,实际上也将提升国家和城乡整体的防灾能力,从而补足国家在各方面的不足。

是“大選探路論壇系列:政治局勢變變變─你手中一票是貶或升?”主講人之一。了解更多。)

丁杰隆
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