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言路学者观点
7:00pm 23/09/2022
清水一史.区域全面经济伙伴关系协定与东盟
清水一史(九州大学教授)

今后世界经济将变得更加严峻。在未来的世界和经济中,RCEP发挥的作用很巨大。

2022年1月1日,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)终于生效。RCEP是包括在内的大范围东亚地区的第一个大型自由贸易协定(FTA)。约占世界GDP、人口、贸易额30%的世界最大规模的FTA。10个国家以及日本、中国、韩国、澳洲、纽西兰等15个东亚国家参加了RCEP。

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RCEP在2011年由发起,经过多年的谈判。虽然RCEP在谈判达成协议上花了很长时间,中途印度退出谈判,在保护主义、美中对立和冠病疫情扩大的形势下,2020年11月由15个国家签署了协议。并在2022年1月,首先在15个国家中的10个国家(汶莱、柬埔寨、寮国、新加坡、泰国、越南、澳洲、日本、中国)生效。2月1日韩国也开始生效,3月18日马来西亚生效。8月30日在印尼也得到批准,预计12月生效。

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RCEP协定包括贸易自由化和通商规则等多个领域,共由20章构成。从RCEP协定的内容来看,在很多部分,它已经超越了传统的多个+1的FTA。

RCEP的生效对世界和东亚都具有重大意义。在世界经济增长的核心区域东亚,实现了第一个超级和世界最大级FTA。RCEP参加国约占世界GDP、人口、贸易额的3成,同时还在继续扩大。在以往的多个+1 的FTA基础上,实现了覆盖其整体的超级FTA。

而且,实现了至今为止不存在的日中和日韩FTA。参加国整体的最终关税取消率按照品种计算达91%。原产地规则也比之前的+1的 FTA更方便利用。

RCEP将给东亚带来巨大的经济效益。首先,将促进整个东亚物资、服务的贸易和投资,有助于整个东亚经济的进一步发展。其次,将为知识产权、电商等新领域的规则制定做出贡献。第三,将扶持东亚生产网络或供应链的完善。第四,可能为缩小区域内发达国家和发展中国家之间的经济差距做出贡献。

RCEP也有望对抗不断扩大的保护主义,推进贸易投资自由化和通商规则化。RCEP与和其他超级FTA有必要合作。RCEP和(IPEF)也可以互补。

对于来说,自己提出的RCEP得以实现。今后,重要的是在RCEP中,继续确保主导权和核心地位。在东亚的区域合作、经济一体化的过程中,中国的存在感不断扩大,这种形势下,居于核心地位可以保持平衡。在深化自身经济一体化的同时,虽然有缅甸的问题,但必须保持作为的一体性。在内,原成员国马来西亚也扮演着重要的角色。

对日本来说RCEP也有很大的意义。因为日本与RCEP参与国的贸易额约占总贸易额的一半,RCEP也最适合日本企业的生产网络。而且,首次实现了日中和日韩的FTA,取消了日中之间和日韩之间的很多关税。

对中国来说,在与美国的贸易摩擦和对立中,特别期待着加入RCEP和其早日生效。另外,对于和东亚各国来说,将中国纳入通商规则的框架中,在今后的东亚通商体制的制定上迈出重要的一步。

生效后,各国实际使用RCEP的企业迅速增多。例如,在日本,日本商工会议所发行的RCEP原产地证明书的数量(表示企业在利用RCEP),1月为671件,6月为9132件,急速增加。中国和泰国的使用也在扩大。

今后,必须将RCEP改善为更高质量的FTA。有必要进一步提高关税撤销率。还必须进一步充实各章节的内容。可以考虑添加新的章节,例如在CPTPP中存在,而在RCEP中没有的环境、劳动、国有企业等章节。无疑马来西亚也将为RCEP的改善做出贡献。

今后世界经济将变得更加严峻。在未来的世界和经济中,RCEP发挥的作用很巨大。

Kazushi Shimizu: RCEP and Asean

东盟
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“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)
清水一史
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