发布: 8:14pm 07/10/2022

总检阅 | 风险加剧明年经济难行今年7%可达标

林妤芯／报道

（吉隆坡7日讯）政府上修全年经济增长预测，介于6.5至7%，经济学家认为，基于上半年亮眼的经济表现，就算第四季走势缓和，仍可取得至少6.5%增长，惟明年全球经济潜存风险，最糟情况下，我国经济恐连2%增长都不保。

原先的官方预期，我国经济今年可增长介于5.3至6.3%，除了调高全年经济增长预估，政府也在《2023年经济报告书》给出明年度经济增长预期，纵然或跟随全球经济走软，但仍可取得4至5%增长。

中总社会经济研究中心执行董事李兴裕告诉《星洲财经》，今年经济保住6.5%增幅不难，关键在明年，而以政府明年的经济预估来看，估计是还未纳入全球经济衰退风险的基线预测。

至于明年经济预测，他认为如果纳入全球衰退的保守预测，政府的预测可能不达标。

他认为，官方预测，明年经济增长介于4至5%，在他预估的4.1%范围内，但那是在还未计入美国及欧洲经济衰退所作出的预估。

他示警：“若全球经济果真衰退，打击大马出口需求，大马经济自然也难逃经济放缓，且政府预期明年出口仅增长2.2%，故经济增长料介于2至3%，最坏的情况恐连2%都保不住。”

而拉曼大学商业与金融学院教授黄锦荣博士也看好今年经济，在上半年强劲表现下，全年至少能有6.5%增长，因此政府此时上修全年经济预估合理，除了制造业显著走强，另外就是我国主要经济的服务领域，也在重开边界后增长最快。

黄锦荣表示，大马经济目前广泛复苏，这是好事。“明年我的预测也是4%左右，官方预估属合理范围。”

不过，他也点出隐忧，“目前最大的担忧在于美国升息力道是否过了头，加上全球中行都迈向升息周期，而目前尚不知美国激进的升息会否催化全球经济衰退”。

他直言：“种种未知数环绕，且我们尚不知升息过头带来的经济冷却，会否引发金融危机，若没有金融危机，则我国经济走缓的情况料仅属短期。就算真的出现单季经济萎缩的情况，相信也不至于拖累全年经济衰退。”

政府中期内将继续巩固国家财政，并设下明年将财政赤字改善到5.5%目标，经济学家点出，若从财政改革角度来看，仅是前进一小步（Baby Step），而要想更好管控财赤，应专注把钱花在刀口上，用对地方推动经济增长。

李兴裕认为，明年财赤应还能进一步调低至5%，且对于高达950亿令吉的发展开销拨款感惊讶。

“发展开销胥视拨款速度及多快能带来效益，不过看回2022年财政预算案，政府原先设下750亿令吉发展开销，后来考量实际情况及补贴，最终将发展开销调低至710亿令吉。”

不过，黄锦荣考量过去两年疫情冲击，政府更专注于应对疫情的措施，也相对减少这段期间的发展开销，明年更高的发展开销是要追回疫情期间落下的发展进度，所以调高仍合理。

“另外，政府预期财赤能从今年的5.8%降至明年5.5%，这点我想重点说明，财赤走低不是我们真的少花钱，而是经济复苏步伐加快，针对减赤字或国债，我的看法不是少花钱就是好方法，相反却是有没有把钱用在对的地方。只有用对地方才能有效推动经济增长，才最有效降赤字。”

明年度整体行政开销虽按年减少4.3%，报2723亿令吉；联邦政府收入或也减少4.4%，至2726亿令吉。李兴裕点出，关于财政改革的细节不多，但即将要提呈的财政责任法案（FRA），也算有小进步。

“我们还是有太多限制，必须设法提高收入及有效支出。”

虽然明年度的财赤料趋低，但不代表债务减少，我国2023年还债开销估计增加7%，至461亿令吉，且还债开销对收入比率为16.9%，超出国际最佳作业标准门槛的15%，李兴裕认为，这是个不健康的现象且需留意。

“疫情的关系，还债开销对收入比率这两年来一直都在增加，联邦政府截至今年6月底的债务为1兆零450亿令吉，占国内生产总值（GDP）的61%。若计入其他担保贷款等的债务及连带债务（debt andliabilities），则高达1兆4200亿令吉，占GDP的82.9%，其实已是相当高的水平。”

纵然政府预期明年度的直接税收将继续增加，但黄锦荣认为，这也不能掩盖重新落实消费税（GST）的必要性。

“我粗略估算，若是政府没有在2018年9月废除消费税，这3年半的时间估计可有将近900亿令吉的税收，或可稍微负担疫情期间推出的8轮经济振兴配套措施。”

财政部长东姑赛夫鲁早前指出，疫情爆发至今，政府共推出8个总值5300亿令吉援助及刺激经济配套。

黄锦荣坦言，单是从人口老化及经济整合两个理由来看，重新落实消费税势在必行。

“人口老化使得能缴税的人群变得更少，而为了吸引外资，公司税只能调低，则政府需要有另一个收入抵销公司税潜在减少的冲击。”

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