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2023财政预算案经济报告书
6:53pm 07/10/2022
总拨款3723亿 行政开销公务员居首 发展开销交通排第一

●展望
行政开销减4.3%

》指出,2023年财政预算案继续为经济提供显著支援,总拨款共3723亿令吉,或相等于国内生产总值(GDP)的20.5%。

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冠病基金50亿

其中2723亿令吉或73.1%为行政开销,以及950亿令吉或25.5%为发展开销,剩余50亿令吉为冠病基金。

在各领域开销方面,37.2%开销用于社会领域,接下来为经济(19.5%)、保安(9.9%)以及一般行政(5.5%)。其余27.9%分配给收费开销和转移开销。

获得拨款最多的3大部门分别为财政部(672亿令吉)、教育部(556亿令吉)和卫生部(361亿令吉),占总开销的43.3%。

行政开销估计为2723亿令吉,相等于2023年GDP的15%,比前一年略为减少4.3%,因为商品价格放缓,加上逐步落实针对性的补贴机制,令补贴和社交援助的拨款降低。

无论如何,薪资、退休开销、还债开销和法定机构的拨款增加。

公务员薪资保持为行政开销的最大比重,共占行政开销的33.3%,公务员薪资开销估计增加4.9%至908亿令吉,主要原因为公务员提供特别常年加薪,以及合约员工转为永久职位,尤其是在医疗保健和教育服务领域,估计将令5700名医务人员和1万8100名教师收益。

同时,退休开销估计增加1.4%至291亿令吉,占总行政开销的10.7%。总共219亿令吉或75.3%的退休开销,支付给85为8700名退休人士和受益人。

由于大马如今已经是老龄化国家(根据世界银行的定义),退休金负担预料将进一步扩大,政府正探讨各选项以有效管理未来的退休义务。

2023年还债开销估计增加7%至461亿令吉,因为发展开销和冠病基金导致更高的融资需求。其中98.4%为支付国内债务的的利息,其余为岸外贷款。还债开销对收入比率为16.9%,相比国际最佳作业标准的门槛为15%。

2023年的补贴和社会援助预计为420亿令吉,主要为燃油和农业相关补贴;现金和福利援助;大道收费赔偿;以及教育相关援助。

由于预期2023年全球原油价将降低至平均每桶90美元,加上逐步迈向针对性补贴机制,燃油补贴估计将减少;同时,政府将继续为低收入群提供援助。

●发展开销
交通占17.3% 比重最大

由于2023年少进入第12大马计划(12MP)的第三年,发展开销计划和项目预计将增加动力,因此发展开销共950亿令吉,主要用于支持经济成长和疫情后的复苏。

“政府将继续提供拨款,以在2023年3月赎回30亿美元的一马发展公司(1MDB)将届满债券。”

大约1700个新项目已经获得批准,共拨款137亿令吉,同时现有5900个项目也获得拨款。

各领域方面,经济领域的发展开销拨款最多,占56.9%,接下来是社会(26.5%)、保安(11.4%)和一般行政(5.2%)。

经济领域获得541亿令吉拨款,以增强经济活动,主要受惠的次领域为交通、农业和能源,以及公用事业。

交通占发展开销的最大比重,达17.3%或165亿令吉。

将展开的新项目为兴建泛婆罗洲大道;砂拉越-沙巴连接道路第二期;沙巴Pengalat-Papar绕道;以及升级巴西古当大道。

农业次领域获得拨款31亿令吉,占总发展开销的3.3%,以解决食物供应的忧虑。新计划和项目包括建立农产品现代化基金(Dana Modenisasi Agromakanan)、翻种油棕和橡胶树,以及升级农业设施和基建。

能源和公用事业的拨款共33亿令吉或占发展开销的3.4%,将用于改善乡村公用设施,以及提供洁净水源、卫生和可负担的洁净能源。新项目包括在砂拉越Landen兴建滤水厂、沙巴Baluran建太阳能混合系统,以及升级柔佛巴西古当污水处理厂。

社会领域占发展开销第二多,共获得252亿令吉或占总额26.5%。教育和训练次领域获得128亿令吉拨款,以便为国人提供更佳的教育设施。

医疗保健和房屋次领域分别获得47亿和21亿令吉拨款,新项目包括在马六甲中央医院兴建妇女和儿童大楼;玻璃市、登嘉楼和吉兰丹的的人民房屋计划。

●回顾今年
总开销上调至3853亿

2022年财政预算原本预计为3321亿令吉,这是根据经济改善、商业和社交活动正常化的前景来制定,其中行政开销共2335亿令吉,发展开销756亿令吉,而冠病基金为230亿令吉。

但是,地缘政治紧张,尤其是俄罗斯-乌克兰冲突,已经导致全球商品价格大涨。布兰特原油价格从2021年平均的每桶71美元,于2022年上半年升破100美元,在3月抵达每桶134美元高位。原棕油价格也从2021年平均每公吨平均4400令吉,在2022年3月狂飙至8077令吉。同时,煤矿价格也从2021年的平均每公吨80美元,在2022年5月暴涨至超过400美元。

商品价格升高,迫使政府增加补贴以抑制通胀和减轻高涨的生活成本。

因此,估计总开销在2022年上调至3853亿令吉,其中行政开销增加至2847亿令吉,以及冠病基金提高至718亿令吉,而发展开销减少至718亿令吉。

●总结

展望未来,在充满挑战的环境以及经济成长放缓之际,政府将继续强调在后疫情时期的可持续经济韧性。

政府保持承诺以支持顺畅落实第12大马计划,同时继续扩张性的财政地位,并在全球经济不明朗下保持谨慎公共财政管理。

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2023财政预算案
2023经济报告书

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