中国人口专家：一孩生育支持微弱　凸显地方对中央政策的理解偏差

中国出生率近年大幅下降，已出现“生不如死”现象。

中国人口与发展研究中心主任贺丹指出，一孩生育的萎缩是拉低生育率的主要原因，一孩生育支持的微弱，则是凸显了地方对中央政策的理解偏差。

贺丹在《建立生育支持政策体系注重加强一孩生育支持》文章中提到，一孩生育的萎缩和推迟是拉低生育水平的主要原因，能生且愿意生育第一个孩子的家庭数量明显减少，“一孩生育率下降将进一步降低二孩和三孩生育率，加剧生育水平下降趋势。”

贺丹指出，一孩生育养育体验较差是影响家庭再生育的主要因素，多数一孩母亲对备孕、怀孕和生育的过程感到不安，孩子出生后生活质量下降、养育孩子压力大、教育过程太累太操心导致家庭不愿意再生育。

贺丹说，中央关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定，被简单理解为“三孩政策”，忽视了生育支持政策体系构建这一根本目标，一些地方政策以二孩和三孩奖励为重点，一孩生育的支持保障明显缺位，一些地方政策仅覆盖户籍人口，造成新的福利二元分割。

贺丹举例，某市向有本市户口的二孩和三孩家庭分别发放一次性补助5000、2万元，新市民以及一孩家庭不享受这项政策，“这些政策可能不仅难以提高生育意愿，反而带来政策的碎片化、孩次间的不公平，不符合推进以人为核心的新型城镇化和基本公共服务均等化的总体目标。”

贺丹认为，要解决问题，必须取消孩次差异和户籍限制，坚持公平、包容、友好的生育支持导向，“从全周期、全过程的视角设计生育支持政策措施，避免出现一孩不补、二孩少补、三孩多补的差异化递进式支持政策，着重改善家庭初次生育养育的过程体验，提高一孩家庭生育的获得感和再生育意愿。”