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发布: 5:00pm 19/07/2025

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2019年青年社团及发展(修正)法案

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30岁,告别青年(一) | 青理会:青年组织青黄不接 84%恐解散

报道:张玳维、廖芷悠
摄影:蔡伟传
 
成立于1975年的青团运,目前在全国拥有大约3万2000名活跃的会员,但政府的新政策落实后,会员人数或大减。(青团运供图)

铁定2026年1月1日开始生效,重新定义青年,让全国各族的如临大海啸,估计全国为数不少的青年组织,将面对或淘汰的危机。

这项法令以及把青年组织的年龄限制从40岁下调至30岁,在青年及体育部注册法令(ROY)下的青年组织,领导层年龄必须超过18岁和不超过30岁;成员的年龄限­定在15至30岁。

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目前全国青年组织大部分的核心领导成员都是超过30岁,如果30岁的年龄限制落实,会有不少领袖因为“超龄”被逼下车,造成领导层出现真空状态,而逾30岁想要继续在社团活跃的“超龄青年”又该何去何从?

专案小组向多个青年组织了解,一般上都不反对下调青年组织的年龄,只是无法苛同一刀切下调到30岁,他们希望先下调到35岁,有个过渡期;他们也要求政府一视同仁,向社团注册局注册的社团和政党也一并落实30岁最高年龄限制,重新定义“青年”才有意义。

乡郊青年组织难找接班人

(MBM)主席莫哈末依扎提出警告,政府落实青年组织最高年龄下调至30岁的668法令过于仓促,估计全国8296个青年组织中,大约6000至7000个青年组织会解散,淘汰率高达84%,尤其是乡下与郊外的基层青年组织,后继无人的情况会非常严重。

莫哈末依扎:青体部不应放弃31至40岁的青年,若处理不当,这600万选民将在下届大选对团结政府的行动做出回应。(新海峡时报图)

他引述印尼已故著名政治与宗教领袖莫哈末纳席尔的名言“建设时,不要拆除”作出警愓:“青年社会问题如此严重,基层青年组织又纷纷倒闭,我们还希望让青年参与什么?难道指望他们只玩电子竞技吗?”

仅10%青年组织修改年龄规定

莫哈末依扎接受专案小组访问时指出,该理事会属下41个组织,只有3个组织有条件地修改了章程,以符合668法令修正案,而根据青年注册法令的数据,在8296个青年组织中,只有约800个组织修改30岁以下年龄限制的规定,仅占10%。

他强调,问题不在于6个月的宽限期是否足够,而在于国内青年的生态系统是否有足够支持,尤其是教育和社会经济体系,也不允许30岁以下青年承担青年运动的责任。

“我并非否认年轻人的才华和能力,但现实是,20至30岁年轻人正努力应对人生的挑战,他们考虑的是生存,专注于自我发展、事业和家庭,而不是参与志愿活动,只有到了30岁及以上,才有空闲时间和精力。”

他补充,许多18至25岁的年轻人从乡村迁往城市继续学业或找工作,乡下的青年组织很难找到接班人。

赋能青年应考虑国情社会影响

对于下调30岁会否削弱青年组织为国家与社会贡献的能力,莫哈末依扎认为是主观成熟度问题,政府赋能青年生态系统,并没有边缘化青年的作用,但此法令最大错误在于没有认真谘询最大的利益相关者,即青年,以及作为青体部主要合作伙伴的大马青年理事会。

“我们并非拒绝改变,而是努力随着时代进步而改变。然而,这些改变必须适应我国的具体国情,适应我们的习俗和方式,适应我们的思维方式和生活方式。”

他认为,青年及体育部长可以考虑通过内部宪报的方式,将青年定义为35岁,“理想情况下,将年龄维持在40岁较为合适,但为了应对这场危机,考虑将年龄降至35岁也是合适。”

他强调,年龄限制问题不仅关乎数字,还关乎社会经济、政治和代际影响,所以该理事会将与各方继续谈判,以达致最佳的共识。

:下调年龄已展延2次
无转圜

“如果有800个青年组织能够做到(章程修改和转型),为什么其他组织做不到?如果永远都说‘还没准备好’,那你永远都不会准备好。“

青年及体育部长杨巧双强调,将青体部注册青年组织的年龄上限下调至30岁的政策无转圜空间,由于青年的结构和生态,已经发生转变,青体部不能再等,否则将错失赋权青年的最佳时机。

她接受专访时直言,相关法令早在2019年就在国会获得通过,这项政策被之前两名青体部长展延2次,今年12月31日是政府给予第三次缓冲期,无论如何不会再延长了,2026年1月1日全面落实。

杨巧双:“如果一个青年组织无法找到30岁以下的人接棒,显然是哪里出了问题,但这不是政策的问题。”(蔡伟传摄)
去年仅11%青年加入青年组织

她披露,数据显示在1990年参与青年组织的青年占青年总人口的40至50%。然而,去年的数据却显示,只有11%的青年加入青年组织。

“如今青年靠智能手机与社交媒体建立人脉和联系,生活被各类活动填满,这并不是容易分心,而是节奏不同。如果青年政策不与时并进,组织将被时代边缘化。”

她说,如果不做出改变,将无法让年轻人有机会参与青年组织,代表青年发声。法令的真正目的是赋权青年、拓展机会。

杨巧双指出,青体部“赋权青年”的目标,青年的年龄下调至30岁只是开始,该部早前就将年龄介于15至30岁的人群设为主要目标群体,旨在为这一年龄层提供更多机会。

青年组织无人接棒非政策问题

“一个18岁青年既然可以投票、可以开车、可以结婚,甚至可以决定国家领导人。20岁的青年可以成为集团首席执行员、创办人,甚至成为国会议员,赛沙迪就曾不到30岁担任部长。凭什么青年不能成为青年组织的领导人?

“如果一个青年组织无法找到30岁以下的人来接棒,这中间显然是哪里出了问题,但这不是政策的问题。”

至于青年常被质疑的缺乏人生经验、对国家事务缺乏关注,杨巧双指出,这其实是在不给年轻人机会时,人们最常用的理由。

她指出,将上限下调至30岁,并不意味着30岁以上的人士不能再领导组织,只是不能再挂在“青年组织”名下,即不再属于青年组织注册局(ROY)管辖。

“不过,他们仍然可以到社团注册局(ROS)下注册新的组织,以不同的名义继续发挥作用。没有人说31岁以后就不能再服务社会,只是你不再属于青年类别了,而是进入人生的下一个阶段。”

她也指出,青年组织现有的理事仍然可以继续任职,无需因年龄限制立即卸下理事一职,直到下一次年度会员大会及改选。

不认可35岁年龄限制

至于青年组织建议将青年年龄先行下调至35岁,再循序渐进。杨巧双坦言不认可35岁的年龄限制,因为将青年的年龄下调至30岁是国会通过的法令,不能轻易更改。

杨巧双指出,根据去年数据,只有11%的青年加入青年组织,剩余89%的青年没有加入任何青年组织,每当讨论青年课题时,只能听见那11%的意见。

杨巧双:“这项改革或许会导致一定的政治影响。但我作为部长,责任是赋权青年,我不能仅仅赋权那11%,我也有责任去吸引其余约90%的青年,让他们的想法能够被看见,声音能够被听到。“(蔡伟传摄)

“这项改革或许会导致一定的政治影响。但我作为部长,责任是赋权青年,我不能仅仅赋权那11%,我也有责任吸引其余约90%的青年,让他们的想法能够被看见,声音能够被听到。

“在年龄上限被调整以后,青年组织可以找到真正符合年龄的青年成员,让他们展现并延续青年组织的能量和发展。”

下修青年年龄一波三折

2018年改朝换代后,出任青年体育部长的赛沙迪决意修改(修正)法案,重新定义青年。

法令修订了第2条文,为青年设最高年龄限制。法案阐明,青年社团的领导层年龄必须超过18岁和不超过30岁,并且青年组织主席任期不可超过4年;青年组织成员年龄限­定在15至30岁。

赛沙迪在2019年把修正案提呈到国会辩论并通过,但随着政坛风起云涌再三变天,这项法令的落实也面对一波三折。

这项法令经历3任青体部长的经手和落实,法令两度展延后,部长杨巧双宣布铁定2026年1月1日落实。

●2019年7月1日

时任青体部长赛沙迪在国会提呈青年社团及发展(修正)法案(俗称668法令)一读。

●2019年7月3日

国会下议院三读通过青年社团及发展(修正)法案。

●2021年11月17日

时任青体部长阿末法依沙宣布,2022年1月1日起落实青年组织领导层年龄限制从40岁降至30岁的规定,引起青年组织的反弹。

●2021年12月15日

阿末法依沙与41个青年组织联盟达致共识,展延到2025年12月31日落实这项政策。

●2023年11月20日

总检察署在官方网站,公布法案颁布宪报后的生效日期。

●2023年11月24日

现任青体部长杨巧双宣布,2019年青年社团及发展(修正)法案将会在2026年1月1日生效,青年定义从40岁调低至30岁。

这项变动只影响在青体部辖下注册的青年组织,向社团注册局注册或附属在母会的青年组织则不受影响。

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