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2016-01-06 09:30:06  261015
陈宝卿.谁不想做行动的巨人?
观点

新年伊始,人人都期盼听句好话,激励已积压在胸口整整一年的抑郁心情。但反贪会监察官指华社积极关注贪污问题,却不热衷于举报,对反贪言行不一,敢讲不敢举报的一席话,并没有让人的心情好起来。按照这位官员的说法,华社在反贪问题上,似成了“思想上的巨人,行动上的侏儒”。贪污,是我们社会和国家的老问题,它就像长在体内的恶性肿瘤,每天吸收滋养,逐步增大,在被揭发之前,可能已扩散到其他器官,带来严重危害。我们都了解,恶性肿瘤的可怕;也了解贪污舞弊对国家的祸害无穷。肿瘤都可治疗,贪污行为自然也可铲除。华社关心贪污现象,却不挺身而出,并非不了解贪污行为对社会和国家造成的破坏,而是太了解“言行一致”、“敢讲敢报”需要付出惨痛的代价,前副首相慕尤丁的经历是最好的写照。而如果国家领袖说一套做一套,给人民做了坏榜样,又怎能要求人民言行一致?近几年来,虽有举报人或“吹哨者”挺身而出,冒着风险揭露政府或某机构或某人涉贪污舞弊事件,但他们的举报行为不但未受安全保障或表扬,偏偏还要吃上官司,遭执法单位提控,让人丧失信心。所谓吹哨者(whistle blower),乃源自英国警察吹哨子示警的行为,后来演变成为人们基于公益而挺身揭弊的代名词。世界多个国家都实施吹哨者法令,保护揭弊者。我国虽然也落实《2010年吹哨者法令》,但这项法令非但不能保护吹哨者,反而给当权者利用它的一些争议性条文来箝制及起诉吹哨者。例如它的第6(1)、8与11(1)条文,限制了保护吹哨者的条件,包括吹哨者举报的行动若被视为抵触银行条例或官方机密法令,或涉及批评政府,吹哨者不但不会受到该法令的保护,还会被控予抵触的相关法令。换句话说,如果吹哨者揭发政府的舞弊行为,就会被控,如此吹哨者法令宛如虚设,也十分荒谬。过去闹得沸沸扬扬的国家养牛公司丑闻,举报人拉菲兹被控泄漏该公司的银行账户资料便是典型例子;去年朝圣基金被人揭发高价购地风波,执法单位没有深入查究竟,全国总警长却要援引官方机密法令追查提供情报者。这些“对人不对事”的案例,不但是刮了《2010年吹哨者法令》一记耳光,也是导致人民对举报贪污行为或揭发弊案踌躇不前的主要原因。我们认同,肃贪活动需要人民配合、共同努力才能见效,也深信人民尤其是华社都渴望在反贪方面做“行动的巨人”,但是,如果连吹哨者法令都无法“完全保护”举报者,或是人民对执法单位或反贪会的独立性欠缺信心,如何能要求民众积极举报,铲除贪腐的肿瘤?
文章来源 :
星洲网 2016-01-06


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