自我国被揭发成为洋垃圾接收国以来，政府采取多项措施并展开取缔行动，不过反应仍慢半拍，已在我国偷偷运作了半年的洋垃圾处理厂，对环境污染的伤害已经造成，也赔上人民的健康。未来政府对洋垃圾的立场如何？人民又该如何相信政府的执法效率，防止大马成为世界的垃圾桶呢？

能源、科艺与环境部长杨美盈保证，大马绝不会成为洋垃圾的垃圾桶，政府已经一直在行动，不能指责政府没做工。她披露，大马目前的洋垃圾都是今年1月至6月进口的，有合法业者滥用废塑料入口准证（AP）进口洋垃圾，政府已经找到证据，掌握这些滥用AP的厂家，并把他们列入黑名单，无法再获得新的入口准证，不过还没有捉到这些人，由于他们拥有合法入口准证，只是滥用，并不能将他们控上法庭。不过目前大马已经全面禁止洋垃圾了，她说，政府已经不再发出新的废塑料入口准证。

她说，政府已经在处理被关闭的三十多家非法洋垃圾处理厂的垃圾，可以拍卖给合法业者处理的就拍卖，不能再循环的垃圾就拿去土埋场。不过，要拍卖这些废塑料也要经过法律程序，要在30天后才能拍卖，目前第一批已经开始拍卖了。

她促请公众若发现还有洋垃圾的新地点，可以拨电给地方议员或环境部投报，政府一定会采取行动。“因为有关的取缔行动涉及多个单位，需要议员展开协调，包括地方政府、环境部、土地局、移民厅、警察及水务局等。”

政府已经成立了以房屋及地方政府部为首的联合部长委员会，该委员会也涵盖了环境部、贸工部以及国家固体废料管理局。根据最新的进展，房地部长祖莱达在10月26日宣布即日起停止发出不能再处理的塑胶废料（按：即没有被处理分类过的家用垃圾）入口准证，但允许入口干净塑胶废料（按：即工业废料和分类处理过的废塑料），3年后全面禁止入口废塑料，只能处理本地的干净塑胶废料。

杨美盈之前也表示，鉴于部门制定用于废塑料入口准证的HS3915指南，没有对干净塑胶废料与混合废料明确定义，因此部门将修改指南进一步阐述，以全面禁止混合废料的入口。有关修订无需经过国会的修法通过。

绝 不 包 庇 任 何 人

隶属房地部的国家固体废料管理局将向部长建议，新入口准证的授予只限于原先114间获入口准证处理废塑料的合法工厂，新申请一概不获准。该局总监依斯迈莫达披露，114间合法塑料再生工厂中，19间已关闭或转换业务，意味只有95间仍活跃，该局建议，恢复入口准证的数量，不能超过95间。

之前，进口废塑料（俗称洋垃圾）无需缴付入口费（levi），随后房地部长祖莱达宣布，每吨洋垃圾将征收15令吉入口费，但公众认为这笔费用仍偏低，依斯迈不讳言，该局将建议提高准证费，唯没说明数额。

“我们建议对恢复入口准证收窄条款，如先前只需地方政府发出工厂营业执照，工厂便属合法，因条例把需得到环境局和职业安全与卫生局（DOSH）等正面置评（ulasan），纳入地方政府发出营业执照的条款内；如今我们建议业者需逐一得到各单位的允准，工厂才属合法。”

依斯迈坦言，这些官僚行政程序的不足是一项弱点，若恢复废塑料进口准证，则需符合更严苛条例，包括业者需聘请专业工程师评估认可，即自我调控（self-regulated）机制的一部份。

他认为，政府冻结从7月23日至10月22日的废塑料入口准证申请，是能看到成效的，因合法厂家会寻求有关当局审核他们工厂的设备，作为要求当局恢复开放入口准证的条件。

而当局在经过筛选后，确保只有高质量的工业废塑料能运入我国。

“合法厂商申诉，在入口准证申请冻结的3个月内，导致他们的供应来源受阻，无法制成塑料颗粒出口至跨国企业，影响在业界的声誉，所以政府亦不能忽视业界诉求。”

他举例，地方政府尤其是雪州瓜冷县议会，也在这期间积极执法，取缔非法废塑料工厂。非法工厂是不能获得漂白的，需立即关闭停止运作。但基于雪州不接受2007年固体废料管理及公共卫生法令（672法令），固体废料管理局只能帮助瓜冷县议会，而不能在雪州地方政府落实该法令，包括垃圾分类和针对非法丢垃圾的执法工作。

依斯迈强调，合法塑料再生工厂在处理废塑料上，有完善管制如废水处理系统，所以问题不大；但入口准证课题的浮现，来自非法工厂从何获得庞大的入口废塑料，尤其是低端的混合废料，他不排除有合法工厂转卖予非法工厂处理。

“我们绝不会包庇任何人，若公众有关于这方面的情报欢迎举报，我们会立即采取行动，冻结涉及工厂的入口准证及关闭工厂。”

我 们 必 须 对 合 法 业 者 公 平

被发现最多非法洋垃圾处理厂的雪州，掌管雪州环境、绿色工艺、消费人、科学、工艺及革新事务的行政议员许来贤矢言，若洋垃圾情况不受控制，雪州政府将建议联邦政府取消洋垃圾的入口准证（AP），直接关闭塑料再循环行业。

他指出，雪州政府已通过多项严厉监管措施来打击非法洋垃圾，目前情况尚在控制中，在解除入口准证的冻结令后，先会观察一段时间，若情况恶化，将一律不允许这个行业的存在，只要断了来源，洋垃圾生意就不能进行。

“或许很多人会问，为何我国要接收洋垃圾，而不直接斩断？但我们也必须对合法业者公平。”他说，当房地部冻结了3个月的入口准证后，合法业者就跳脚，指他们投资了大笔资金，并且是根据标准作业程序做正当生意，没理由要他们亏本。

他表示，在入口准证解禁后，要严格监管洋垃圾，根据需求量进口，直接运送到合法工厂，不给机会让他们转手给非法工厂，只要做到这个程序，情况就能受到控制。“我们在6月开始接获民众投诉，可能是因为在大选时面对两个月‘没政府’状态，从解散国会到选举的空窗期，让不法分子滥用入口准证。”他说，入口准证应发给合法业者，但过去整个作业程序出现漏洞，以致入口准证被滥用转手给第三者，让他怀疑在关税局（海关）出现贪污的现象，雪州政府已向反贪会投报，希望反贪会介入调查是否有人收买官员偷偷把洋垃圾运进来。

他指出，入口洋垃圾所征收的15令吉入口费（levi），是希望通过这个税收尽量减少洋垃圾入口，只要成本增加，他们就会转移到其他更低成本的国家，但这只是暂时的措施，在观察后若有需要，会建议提高入口费。

许来贤也向非法业者放话，如果再继续操作，雪州政府将会充公他们的土地：“我们会先给地主一个警告，如果继续出租给非法洋垃圾业者，最终州政府将指示土地局充公有关土地。”

他指出，所谓非法工厂，是指将工厂设在农业地，而不是重工业地。这类工厂应设在重型工业区，就算是轻工业区也不允许，必须是范围内无人居住的重工业区。而仁嘉隆一带的大部份非法工厂，就设在农业地的油棕园，他怀疑是集团式操作。

他表示，其实在巴生英达岛的重工业区有合法及非法工厂，但因为附近无人居住，因此没有居民投诉。

许来贤指出，非法工厂是中国人与本地人合作，外国人不容易申请到执照，因此要有本地人配合，由外国人出资，本地人经营，再聘请外劳员工，因为本地人不会想在这样恶劣及毒性严重的环境下工作。

他说，在联合执法行动时，地方政府有权查封工厂，若确实造成环境污染，环境局可开出罚单，并将之提控上庭，但前提是必须要有证据，证明正在操作才行；移民局也一同执法逮捕非法外劳。同时，雪州水务管理公司与国能也参与执法，以展开割水割电行动，但在第一轮的执法后，国能因现有的法令不够明确，担心在割电后被反告而却步，因此他认为有必要修改有关法令。

解 决 问 题，需 从 源 头 下 手

掌管雪州地方政府、公共交通及新村发展事务的行政议员黄思汉指出，洋垃圾并不只是大马或是雪州的课题，而是国际性课题，需要联邦政府把有关课题带上国际，质问这些先进国为何要把垃圾输出到发展中国家，对环境造成破坏。

“自己的垃圾应该自己处理，这些先进国，包括欧美、澳洲、纽西兰、英国、日本等，他们比起发展中国家，更有能力及技术处理自己的废料。”

他表示，雪州政府在今年6月接获民众投诉后，已积极展开严厉的执法行动，其中瓜冷县议会已展开4次的联合执法行动，惟这是治标不治本的方式，必须从源头控制。这需要外交部的协助，把有关课题带到联合国讨论，向国际施压，才能从源头打击洋垃圾。

“虽然州政府可以不断严厉执法，查封这些非法工厂，但若没有从源头下手，问题还是会存在。而在雪州政府的执法后，部份非法工厂已转移阵地至其他州属，包括森美兰、柔佛及霹雳，也因为他们的设备简陋，让他们轻易就能搬迁。”黄思汉认为，联邦政府必须控制入口准证的批发，严谨审核入口准证的持有者：到底他们是不是经营者，还是滥用准证转手给第三者。

“如今入口洋垃圾需征收每吨15令吉的入口费（levi），而一个装满洋垃圾的集装箱是20吨至25吨左右，一个集装箱将征收约300令吉，业者的成本提高，也有助于减少入口情况。”他指出，洋垃圾问题已受到各层政府的重视，包括地方政府、州政府及联邦政府，各造已针对洋垃圾采取对应的行动。

关税局也扮演重要的角色，一个个集装箱的洋垃圾在港口进出，都必须经过关税局，因此该局须严厉监督。

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