（登巴萨20日综合电）基于水域饱受塑料垃圾的围困，印尼峇厘岛准备立下新法规，向外国游客征收10美元（约40令吉）游客税。

峇厘岛政府草拟了一项征收游客税的法规，用于保护环境和文化。自去年12月起，这新法规已带上峇厘岛立法委员会讨论。

峇厘省省长科斯特说，来自游客税的收入，将分配给各个保护环境及峇厘文化的计划。

科斯特在峇厘立法委员会表示，“这将提供我们更完善的财政空间来资助峇厘岛的发展。”

作为知名旅游景点，2017年峇厘岛迎来570万外国游客，主要来自中国和澳洲。这数字在2018年预估会突破600万，因为峇厘岛去年举办了多场国际活动，包括国际货币基金组织（IMF）─世界银行年会。

沙滩水域受垃圾污染

与此同时，峇厘岛亦面对越来越多塑料垃圾污染沙滩及水域的困扰。峇厘环境局录得当地每天制造多达3800吨的垃圾，而最终仅60%送入垃圾填埋场。

在塑料垃圾变得难以负荷下，当局早已禁用一次性使用的塑料品，例如购物袋、发泡胶及吸管。

这禁令预计在一年内，可以将峇厘岛的海洋环境中所发现的塑料减少70%。

科斯特说，他乐观看待游客税的实施，且不会阻碍旅客来此游玩的兴致。

他表示，“游客们会理解（有关法规）。

他们将乐于付钱，因为这是用于巩固我们的环境及文化。”

只针对外国游客  无碍游兴

科斯特说，游客税将只针对外国游客，不包括本国游客，因为该省遵循中央政府指示的目标，即峇厘岛列为旅游景点废料管理系统的试点项目。

峇厘岛并非唯一征收游客税的旅游景点。

今年日本亦开征1000日圆（约37令吉）离境税，还被戏称为“莎哟娜啦（再见）”税。不过，这条例同时施用于乘搭飞机及船只离境的日本国民和外国旅客。

科斯特说，“大部份外国人来峇厘岛是为了度假，但本地访客只是到此探亲、开会或出席他们机构的活动。”他补充这项征税课题尚在讨论中。

峇厘立法委员会正在审议这税项如何征收。委员会及政府考虑，应该把游客税列入机票价格，抑或透过机场的特别柜台征收。而第一个选择因为获得航空公司协助而似乎更为可行。

印尼旅行社协会的峇厘岛分会主席阿尔达纳热烈欢迎这项目，并认为此举无碍外国旅客来峇厘岛的游兴。他说，“其实这问题在峇厘岛谈论已有时日。如果它现在就得以落实，那真的非常棒。”

阿尔达纳认为，对游客而言，10美元不是个大数目，“其他国家也向外国游客征费。我想10美元不会影响他们。如果我们到访迪拜，每人须付11美元（约44令吉），但我们还是给钱啊。”

英旅游城市盼征游客税

英国一些资金不足的地方政府正在游说中央政府，希望可以获得向在本地过夜的游客收税的权力，包括古城巴斯及苏格兰高地、爱丁堡和阿伯丁。

据BBC报道，巴斯希望可以向游客收取每晚1镑（约5.25令吉）的税收。巴斯及东北萨默赛特市政厅已经向中央政府提出获得“向本地旅游业以及短期度假出租房收税”的权力。

目前英国的法律不允许地方政府向酒店或者餐馆收税。市政厅的领袖沃伦表示，尽管这笔税收不会显著影响游客的酒店费用，但是却会对市政厅的服务业预算产生影响。

他说：“我们不是在要求得到更多的钱，我们是在要求获得自己赚钱的机会。”

阿伯丁市政厅表示，向游客收税只是“杠杆”，用来提升经济和减少中央政府拨款削减带来的影响。

英格兰北方的利物浦市政厅亦正在考虑实施自愿性质的游客税。2008年该市成为欧洲文化之都以来，当地的旅游业开始兴旺，近日市政厅将讨论是否对该市举行的文化活动收取游客税。

爱丁堡市政厅提出征收游客税，税率为消费额的2%或每个酒店房间每晚2镑（约10.5令吉），计划已经获得当地民众的支持。

苏格兰高地的一些市政厅也希望可以收取游客税。比如当地的斯凯岛因为游客的大量涌入而面临很大的压力，如果收税，当地政府可以投入500至1000万镑（约5247万令吉）改善公共设施。

酒店业者反对

代表英国酒店业的“英国酒店管理”组织则对征收游客税的计划持反对态度。其发言人表示，他们可以理解市政厅把向游客收税做为获得更多资金的方法，但是这可能导致整个旅游业的收入减少，而这一损失会远超过税收收入。

征旅游税成国际趋势

旅行成为近年受欢迎的减压方式，除了休闲娱乐之外，还能够增广见闻。

然而，随著旅行胜地被开发，以及旅客人数以几何式增长，越来越多地方开始征收旅游税，一些已经征收的国家和地区亦开始上调旅游税。

旅游税是指旅游目的地国家向外国旅游者征收税金，也指各个国家和地区向旅游企业征收旅游管理费用。通俗来说，在旅行者买机票或订酒店住宿时，常常会看到税金、基建燃油附加费等字样，就是旅游税的一种。

在旅游税诞生之初，伦敦、罗马、巴黎等地开始在住宿费的基础上加收一笔费用，在离店时进行结算，后来这种在住宿费处结算的方式被广泛利用。

在欧洲征收旅游税之后，亚洲、澳洲等地多国亦已开始征收旅游税。然而，也有一些国家或地区取消了某些款项的征收，例如古巴在2016年取消每人25美元（约101令吉）的机场离境税。

但总体来说，征收旅游税已成为国际趋势。

旅游税的收取方式比较多样，简单来说可分为3种，即是在机票中收取税金、在酒店住宿费结算时加入、入境或离境时收取旅游税。

从国家角度来考虑，尽管旅游税对于每位游客来说数目不大，可是基于游客人数的基数大，所征收的旅游税总数目成为各个国家及地区的财政新来源。

以日本为例，根据日本观光厅所发布的数据，日本2017年入境游客数目高达2870万人次，以暂定的1000日圆（约37令吉）离境税来计算，一旦这个政策开始施行之后，日本每年将会多收入至少287亿日圆（约10.6亿令吉）。

东南亚地区的泰国、马来西亚、缅甸等对于旅游业非常倚重的国家，由于该国的设施已没有办法满足数目日益增长的旅行者的需求，因此旅游税的征收税款，据称有相当大的部份用于基础建设，旅游设施维护和开发等用途，以确保可以为旅行者提供更高质量、更好的服务。

但从商家的角度来考虑，旅游税使旅游目的地商家担心客人会被赶走。