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28/02/2019
鲍威尔:美国国会须行动·美债不能违约
作者: 陈艳芳

美国联储局主席杰罗姆·鲍威尔 (图:新华社)

(华盛顿28日讯)美国联储局主席鲍威尔指出,随着期限快速逼近,国会必须动作,以确保美国公债支付不会违约。

美国国会去年初针对预算案辩论时,暂时搁置美国政府债上限议题至3月2日为止,尽管财政部能处理现金流以延缓债务期限数个月时间。

鲍威尔在联邦众议院的委员会指出,美国“绝不能让我国所有公债出现违约情形”。“这绝不能发生”。“这是我们不容发生的事”。

美国国会议员2011年在华府就提高主权债务上限争斗下,让美债违约可能性增加,导致美债丧失AAA评等。

鲍威尔表示,美债评等遭降至AA+后,国家债务成本攀升,失去这个“重要资产”,对“纳税人形成重大成本负担”。

这项议题3月2日再度提出时,债务上限将相当于截至1月31日的债务水平,即稍低于22兆美元。

美国2018年发行公债,较之前限制多出1.5兆美元。美国联邦政府计划今年至少借贷1兆美元。

美国联邦政府习惯上在预算赤字下运行,因此别无选择地以借贷供应政府资金,包括薪资、退休福利、社会支出,以及其他经国会通过的开支。

鲍威尔说,政府何时现金用尽,是在夏季末还是秋季初,目前仍“不确定”。

根据前总统奥巴马政府行政情形,共和党一再让政府处于债务违约边缘,利用债务限制迫使缩减支出。

联储局今年稍晚停止缩表

与此同时,鲍威尔表示,今年稍晚联储局将开始停止缩减规模4兆美元的资产负债表。

鲍威尔在美国众院金融服务委员会作证指出:“我认为我们已经完成停止缩表计划的架构,希望能很快宣布,清楚说明资产负债表正常化的进程。”

他表示,今年稍晚联储局可以达到停止缩表的状态,停止缩表后,联储局的资产负债表规模大约会是国内生产總值(GDP)的16到17%。10年前的金融危机之前,这个比率约是6%。

美国目前的GDP为20兆美元,以此推算,联储局的资产负债表规模会在3.2兆到3.4兆美元之间。

联储局在金融危机后,为维持低利率、刺激经济,多年来持续大量购入债券,已累计购入数兆美元债券。为缩减资产负债表,自2017年10月开始,联储局把每个月购买债券的金额设在最多500亿美元。

但去年11月开始,联储局持续考虑采取新作法;为了确保对短期利率的适当控制,有必要保持庞大的资产负债表。

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