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27/10/2017
【经济报告书】公共领域财政展望
作者: niki

《2017/18年经济报告书》指出,在2018年,全球经济和贸易前景正面,国内经济预料在私人领域活动支持下保持活力。联邦政府的财政状况预料将有更佳表现,主要由于可取得更多收入和开销成长减缓,政府财政赤字预计进一步降低至占GDP的2.8%或398亿令吉(2017年为3.0%;399亿令吉)。

联邦政府赤字占GDP的比重将预计约为50%。这显示政府稳健落实承诺,进一步巩固财政赤字,以迈向在2020年达到接近平衡的财政预算案。

联邦政府收入预测成长6.4%至2399亿令吉(2017年:成长6.1%至2253亿令吉)。由于经济活动转佳,政府税收预料增加6.3%至1916亿令吉(2017年:增加6.4%至1802亿令吉)。

政府将继续加紧追税。再者,政府已设立了税款经收小组(CIA)以加强追税效率。CIA的成员包括了内陆税收局、皇家关税局及大马公司委员会。CIA为各政府部门提供了整合的资讯分享平台,以加强执法和解决影子经济的问题。

同时,政府也正在检讨税务奖掖,以专注于目标和关键领域。

2018年联邦政府开销预计为2802亿令吉,比2017年增加5.4%(2017年为增长5.4%至2659亿令吉)。其中2342亿令吉(83.6%)为行政开销(2017:2199亿令吉;82.7%),其余为发展开销共460亿令吉(16.4%),相比2017年同样是460亿令吉(17.3%)。

政府将拨出791亿令吉作为公务员薪资,共增长0.4%(2017年为增长7.8%至788亿令吉),这占总行政开销的33.8%(2017年为占35.8%);613亿令吉为收费开销,主要是还债费用(309亿令吉)、退休费用(245亿令吉)和州政府拨款(57亿令吉)。

同时,336亿令吉和5亿7700万令吉将分配给供应和服务以及资产收购。总津贴和社会援助预料增加至265亿令吉或占行政开销的11.3%(2017年:231亿令吉;10.5%)。

2018年的发展开销保持为460亿令吉或第11大马计划顶限的17.7%。此拨款包括融资推行经济(57.3%)、社会(25.5%)、安防(11.3%)和一般行政(5.9%)领域下的计划。

经济领域获得最多拨款,共263亿令吉(2017年259亿令吉),将专注于公共基础建设发展和交通网络(105亿令吉)、贸易和工业(41亿令吉)及农业和乡村发展(25亿令吉)。能源和公用事业次领域也将继续获得27亿令吉拨款,主要为乡区水供、电力和排污服务。

社会领域则获得117亿令吉拨款,主要是提供给教育和培训、健康、房屋和福利服务。最大的53亿令吉或发展开销11.4%拨款是用于教育和培训,其中30亿令吉供高等教育、7亿8700万令吉供中小学、6亿9400万令吉为技术和培训计划。学前教育也将进一步扩展和加强,尤其是在乡区。为了让收低入群可获得具素质和可负担的保健服务,政府将拨款19亿令吉或占发展开销的4.2%。

同时,房屋领域将获分配12亿令吉,主要供建筑低成本房屋和公务员宿舍。

中期财政框架(2018-2020年)

政府设立了中期财政框架(MTFF)以致力于推动财政巩固。

中期财政框架将根据中期宏观经济假设,继续提供未来3年的财政预测和所需的主要政府举措。该框架设定3年最佳开销水平,其中考量了取得收入的能力和政府的承诺。

此框架提供在该段期间政府部门和机构的参考顶限,以便能更妥当计划到达到财政巩固计划下的特定目标。

在2018-2020年期间,赤字水平将逐步减少,以便在2020年取得接近平衡的财政预算案。

大马政府在财政转型计划下,展开公共财政重组举措以进一步增强政府的财政地位。政府落实了多项措施,包括加强追税、开销合理化和最佳化、改善财政政策和加强预算管理及控制。

政府已逐步降低财政赤字,财赤从2009年的占GDP的6.7%比重,减少至2016年的占3.1%比重。

在2017年,政府收入估计成长6.1%至2553亿令吉(2016年:-3%至2124亿令吉),因预期税收增加,主要来自公司税和个人所得税,反映了经济活动继续扩张以及商品价格稳定。

2017年税收料增加6.4%至1802亿令吉,其中直接税增加9.2%至1197亿令吉,主要是取得更高的公司、个人和石油收入税。

间接税估计增加1.3%至605亿令吉,主要来自消费税(GST)。2017年消费税收入预计增加0.7%至415亿令吉。同时截至9月杪登记的商家增加至45万4609户。

在开销方面,政府继续承诺加强开销效率,并以人民及高效益计划为重。

2017年财政赤字估计将进一步降低至占GDP的3.0%,2017年债务水平将保持在政府设定的占GDP的55%顶限以下水平。估计2017年政府的国内负债增至6623亿令吉,岸外借贷减至2270亿令吉,联邦政府总负债6850亿令吉,占GDP的50.9%,相比2016年为52.7%。

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