公共领域财政

●展望

《2017/18年经济报告书》指出，在2018年，全球经济和贸易前景正面，国内经济预料在私人领域活动支持下保持活力。联邦政府的财政状况预料将有更佳表现，主要由于可取得更多收入和开销成长减缓，政府财政赤字预计进一步降低至占GDP的2.8%或398亿令吉（2017年为3.0%；399亿令吉）。

联邦政府赤字占GDP的比重将预计约为50%。这显示政府稳健落实承诺，进一步巩固财政赤字，以迈向在2020年达到接近平衡的财政预算案。

税收料增6.3%至1916亿

联邦政府收入预测成长6.4%至2399亿令吉（2017年：成长6.1%至2253亿令吉）。由于经济活动转佳，政府税收预料增加6.3%至1916亿令吉（2017年：增加6.4%至1802亿令吉）。

政府将继续加紧追税，再者，政府已设立了税款经收小组（CIA）以加强追税效率。CIA的成员包括了内陆税收局、皇家关税局及大马公司委员会。CIA为各政府部门提供了整合的资讯分享平台，以加强执法和解决影子经济的问题。

同时，政府也正在检讨税务奖掖，以专注于目标和关键领域。

行政开销增至2342亿
发展开销保持460亿

2018年联邦政府开销预计为2802亿令吉，比2017年增加5.4%（2017年为增长5.4%至2659亿令吉）。其中2342亿令吉（83.6%）为行政开销（2017：2199亿令吉；82.7%），其余为发展开销共460亿令吉（16.4%），相比2017年同样是460亿令吉（17.3%）。

政府将拨出791亿令吉作为公务员薪资，共增长0.4%（2017年为增长7.8%至788亿令吉），这占总行政开销的33.8%（2017年为占35.8%）；613亿令吉为收费开销，主要是还债费用（309亿令吉）、退休费用（245亿令吉）和州政府拨款（57亿令吉）。

同时，336亿令吉和5亿7700万令吉将分配给供应和服务以及资产收购。

总津贴和社会援助预料增加至265亿令吉或占行政开销的11.3%（2017年：231亿令吉；10.5%）。

2018年的发展开销保持为460亿令吉或第11大马计划顶限的17.7%。此拨款包括融资推行经济（57.3%）、社会（25.5%）、安防（11.3%）和一般行政（5.9%）领域下的计划。

经济领域获得最多拨款，共263亿令吉（2017年259亿令吉），将专注于公共基础建设发展和交通网络（105亿令吉）、贸易和工业（41亿令吉）及农业和乡村发展（25亿令吉）。能源和公用事业次领域也将继续获得27亿令吉拨款，主要为乡区水供、电力和排污服务。

社会领域则获得117亿令吉拨款，主要是提供给教育和培训、健康、房屋和福利服务。最大的53亿令吉或发展开销11.4%拨款是用于教育和培训，其中30亿令吉供高等教育、7亿8700万令吉供中小学、6亿9400万令吉为技术和培训计划。学前教育也将进一步扩展和加强，尤其是在乡区。为了让低收入群可获得具素质和可负担的保健服务，政府将拨款19亿令吉或占发展开销的4.2%。

同时，房屋领域将获分配12亿令吉，主要供建筑低成本房屋和公务员宿舍。

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设中期财政框架巩固财政

政府设立了中期财政框架（2018-2020年）（MTFF）以致力于推动财政巩固。

中期财政框架将根据中期宏观经济假设，继续提供未来3年的财政预测和所需的主要政府举措。该框架设定3年最佳开销水平，其中考量了取得收入的能力和政府的承诺。

此框架提供在该段期间政府部门和机构的参考顶限，以便能更妥当计划到达到财政巩固计划下的特定目标。

在2018-2020年期间，赤字水平将逐步减少，以便在2020年取得接近平衡的财政预算案。

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经济报告书速读

●2018年财政赤字降低至2.8%或398亿令吉

●联邦政府收入预测成长6.4%至2399亿令吉

●政府税收预料增加6.3%至1916亿令吉

●2018年联邦政府开销预计2802亿令吉，增加5.4%

————2342亿令吉（83.6%）为行政开销

————460亿令吉（16.4%）为发展开销

●2017年政府的国内负债增至6623亿令吉，岸外借贷减至2270亿令吉，总负债6850亿令吉，占GDP的50.9%，相比2016年为52.7%

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货币及金融发展

贷款续增
银行系统稳健

大马货币政策立场保持适应性，即在外围环境不明朗之际确保价格稳定。

其中不明朗因素，包括美国及其他主要经济体的货币政策分歧的增长，料导致金融市况更紧缩。

大马货币政策持续支持经济，货币政策委员会在2017年首7个月将隔夜利率维持不变。随着国内经济发展令人鼓舞，马币汇率回升，同时也获得金融市场委员会采取各项措施的支持，特别是加强债券市场游资，及准许岸内市场进行更多对冲护盘弹性。

首7月货币流通量续扩张

2017年首7个月的货币流通量持续扩张，M1或是狭义货币增长10.9%至3928亿令吉，主要获得较高需求存款支持，即取得11%增长。M3或是广义货币则增长4.8%至1万6750亿令吉（或是1.675兆令吉），因受净投资组合流入推动。

今年首7个月，马币与主要及区域货币走势一致，兑美元汇率走高。截至今年8月杪，马币兑美元汇率增值5.1%。

经济报告书指出，大马银行系统保持蓬勃，截至今年首7个月的全部金融指标皆取得扩张，因受到强劲经济表现支持。

银行的贷款申请、批准及贷币发放，分别回弹4.1%、11.2%及10%，分别至4775亿令吉、2122亿令吉，以及6325亿令吉。商业贷款批准回弹10.4%至869亿令吉。中小型企业贷款发放增加13.4%至1607亿令吉。

经济报告书指出，大马的家庭贷款保持稳健，贷款申请、批准以及发放皆取得显著成长，即分别为11.9%、14.1%及4.2%，分别至2709亿令吉、1149亿令吉及1693亿令吉。

家债持续放缓

自2012年以来，总家庭债持续放缓。截至2017年7月杪为止，总家庭债增加5.1%至1.1119兆令吉，主要是住宅产业贷款成长8.8%的推动。

总家债约占国内生产总值的85.6%（2016：88.4%），家庭金融资产则是增8.1%至2.3394兆（2016年7月：4.4%,2.1645兆）；呆账保持低落，违约和呆账分别只为1.4%和1.7%。

银行保持稳健，资本充裕外，首7月税前盈利增4.2%至198亿令吉，整体净呆账率企于1.2%低水平。

大马推出电子-钱包是要重新优化支付方式，以进一步发展电子商务及提升零售支付系统，即通过快速、轻易以及安全的支付程序达致。

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财政转型
落实重组措施

●回顾

大马政府在财政转型计划下，展开公共财政重组举措以进一步增强政府的财政地位。政府落实了多项措施，包括加强追税、开销合理化和最佳化、改善财政政策和加强预算管理及控制。

政府已逐步降低财政赤字，财赤从2009年的占GDP的6.7%比重，减少至2016年的占3.1%比重。

今年收入估计成长6.1%至2253亿

在2017年，政府收入估计成长6.1%至2253亿令吉（2016年：-3%至2124亿令吉），因预期税收增加，主要来自公司税和个人所得税，反映了经济活动继续扩张以及商品价格稳定。

2017年税收料增加6.4%至1802亿令吉，其中直接税增加9.2%至1197亿令吉，主要是取得更高的公司、个人和石油收入税。

间接税估计增加1.3%至605亿令吉，主要来自消费税（GST）。2017年消费税收入预计增加0.7%至415亿令吉。同时截至9月杪登记的商家增加至45万4609户。

在开销方面，政府继续承诺加强开销效率，并以人民及高效益计划为重。

财赤料降至3%

2017年财政赤字估计将进一步降低至占GDP的3.0%，2017年债务水平将保持在政府设定的占GDP的55%顶限以下水平。估计2017年政府的国内负债增至6623亿令吉，岸外借贷减至2270亿令吉，联邦政府总负债6850亿令吉，占GDP的50.9%，相比2016年为52.7%。