（槟城9日讯）守住乔治市世遗地位及其杰出普世价值，除了一系列的计划、活动、论坛、监督及教育，也需要一套遗产保护措施，以妥善规划乔治市发展以及遗产保护的工作。

为展示保护文物古迹的决心，槟州政府于2011年向联合国教科文组织提呈“乔治市特别区域蓝图”（SAP），惟这份蓝图延迟至2016年9月1日方宪报执行。

该蓝图宪报后，意味着世遗区内日后的任何发展规划，都须以该蓝图作为指标，古迹区内的多个行业也因此受影响。

古迹区分为8区

该蓝图把古迹区划分为城市滨海区、金融区、贸易区、码头区、企业区、旅游/休闲区、机构区及特别区（第一类别古迹建筑范围）。

该蓝图也列出9个经济区域，即高端酒店集合区、廉价酒店集合区、时装与纺织品集合区、金融区、码头区、进出口、运输和存放区、黄金珠宝贸易区、五金贸易区及创意工业。

乔治市特区蓝图一度被指在守护非物质文化遗产方面较为不足，比较倾向于实质古迹。

与此同时，此特区蓝图是在七八年前草拟（虽说蓝图是在2016年才宪报实行），随时间不断推进、物换星移情况下，这份蓝图是否已是时候重新研究及修订？

如今已进行3次会议

对此，乔治市世界遗产机构总经理洪敏芝证实，这份蓝图将进行修订，如今已进行了3次会议。

她说，当初草拟这份蓝图，是一套概念，而宪报执行后，所面对的问题及反应，可能又与预期的不一样，因此在修订蓝图时，会加入相关的新议题。

而其中几项，就包括了关于人、永续旅游、降低灾害风险、社区意见等的新主题。

采纳可认同方式执行任务“也许你会问，为何乔治市特区蓝图的首个版本没注入关于‘人’的议题？其实，管理实体古迹比较容易，但关系到人的议题，就比较难些。”

“所以，我们不断倾听社区的意见，花很多时间跟社区对话，以期采纳当地社区可认同的方式去执行任务。”

她认为，特区蓝图应该要有一两个章节是关于社区的。

与社区交流让蓝图更实用

“乔治市特别区域蓝图”由PLANMalaysia@PulauPinang、槟岛市政厅及乔治市世遗机构联合出版，参与草拟的个人及团体付出相当多的心血、时间与精神。

厚重的蓝图有逾2公斤，洪敏芝说，此蓝图无疑是很好的政策文件，但有多少市民会去翻阅？

她认为，此蓝图可进一步改良，让它变得更活用、具包容性、体现知识分享、展示平等及图文并茂。

跟社区谈话盼加入新章节

“我们不希望这本蓝图离人们太远，高高在上的，所以我们花很多时间跟社区谈话，希望可以加入一些新章节，或是设计另外的版本，让蓝图更为实用及易用。”

蓝图出炉后，基本上老百姓并不容易掌握里面的内容及条约，不过，令人欣慰的是，一些屋主准备修复老屋时，会主动前往世遗机构寻求意见，以免踩到“地雷”。

洪敏芝说，屋主、业者或装修工人，事先会前来世遗机构谘询，显示他们相信该机构，而世遗机构的角色，原本就是提供谘询，而非执法。

至于特区蓝图何时可完成修订工作，洪敏芝仅表示会尽速。

入遗10年市民对古迹多一份珍惜

乔治市的世界遗产光环依旧灿烂，而入遗的10年来，大家是否感受到这座老城被赋予新生命了？

名副其实“坡底人”（市区居民）的洪敏芝说，乔治市获赋予遗产城地位，大家开心之余，这10年来，她也看到人们开始珍惜古迹，不再认为那是“赔本”的事情。

“大家都对古迹多了一层认识与珍惜，当然，有些人期待藉此‘赚快钱’，但也有人是要把世遗精神面貌留给下一代。”

令她振奋的，是看到父母带小朋友走进乔治市古迹区，跟孩子“讲故事”，诉说着自己当年在乔治市的成长点滴，这就是世界遗产城的态度与精神。

这些年来做得最多
与社区建立信任关系

她坦言，乔治市入遗，成为瞩目焦点，而作为遗产地管理单位的乔治市世遗机构，这些年来做得最多的是与社区建立信任关系。

“这10年来，州政府承受不少外来压力，也因此常推动我们做得更多、更好，这是好的，为守护工作，打下很稳的基础。”

洪敏芝说，大家都可以扮演角色，即使是家庭主妇或是老师，也可以通过教育灌输下一代拥有乔治市的态度。

“有钱、没钱、有屋、没屋的，都可以常常来乔治市，这座城市是彼此共有的；而在防灾方面，左右邻里就互相帮忙。”

最大挑战——数据资料不足

只是，她目前面对最大的挑战是数据资料不足，即使拥有一些数据，也因保密条约而无法公开。

“我相信数据透明的重要性，因为这些数据可协助到一些研究学者或各行业业者，数据就是力量。”

不过，随着目前已有开放数据库，相信可以反转此情况，以利便执行或拟定策略。

另一个挑战则是气候转变，洪敏芝说，大家也许不懂气候转变对乔治市的影响程度，但至少可以未雨绸缪，将伤害减至最低。

“重要文件要备齐，一旦发生任何突发状况，可第一时间拿了就走；还有，市民们有我们的联络号码吗？”

“作为世遗地的管理单位，世遗机构不只照顾文物建筑，也要照顾乔治市里的人啊！”

创意工业是未来方向

乔治市接下来的10年，可以发展的方向之一，是创意工业。

洪敏芝说，守护古迹，未必就是一直要控制发展，守护与发展，是可以共存的。

“发展未必就是指建高楼大厦，最重要是通过一些方案，让乔治市活起来，而其中一项就是创意工业。”

她说，年轻人若在乔治市找不到工作，最终只剩下老人和小孩居住，那就棘手了，所以，目前可行的是发展创意及人文工业。

她说，让学院或大学毕业生继续留在这城市生活，提供他们可负担及住得舒适的单位，同时又能发展他们的事业，就如在峇六拜有这样的一个工业。

“而在乔治市，我们可以通过世界遗产城的平台，发展属于人文及创意工业的这一块。”