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12/04/2019
星观点.回归宪政基础解决问题
作者: 星观点

柔佛大臣呈辞及被撤换从议会民主制度看是政治的问题,即由掌握议会最多议席的执政党决定。当然,在君主立宪制下,统治者在此事也扮演一定的角色,但受限于州宪法,苏丹只拥有特定的裁决权。

这是民主法治的运作方式,在政府和王室关系融洽,以及政党间的政治角力不牵扯王室下,自是不会产生问题。这一次柔佛大臣事件会升温,正是这两个因素在发酵所致。

马哈迪有足够的理由,尤其以能力和诚信而言,决定撤换奥斯曼沙比安。柔佛州民会认同奥斯曼沙比安的表现不达标,换人做做看是必须的。同样的苏丹陛下对奥斯曼的能力和表现是有相当大的不满。

既然各方有共识必须撤换大臣,却爆发宪政争议,问题的根源是马哈迪和柔佛王室之间的芥蒂已深,再加上政治因素的掺和,既得利益者欲藉机见缝插针。

马哈迪从宪法及历史角度阐明了立场,即在君主立宪制下,统治者只能根据政府行政首长的建议行事,包括委任和撤换大臣;柔佛苏丹依布欣陛下则坚持,柔佛作为拥有自主权的州属,苏丹拥有绝对的权力。

根据柔佛州宪法,苏丹唯有在大臣确切失去州议会大多数信任下,才能谕令大臣辞职并被撤换。同样的,在州宪法下,大臣的遴选和委任,苏丹必须根据议会议决和行政首长的建议行事。

不过,必须强调的是,2009年发生的霹雳宪政危机令苏丹角色的诠释产生变化,自此几个州的苏丹在斟酌是否接纳执政党提呈的大臣人选时,不再只是根据建议行事,反之倾向于重申苏丹有权接纳或拒绝人选。在这个背景下,柔佛大臣事件令人担忧是否会引发另一次的宪政危机?

目前,柔佛苏丹仍未允准奥斯曼的辞呈,而奥斯曼将在本周六觐见苏丹,事情会如何发展,令人关注。而柔州替代大臣人选未有定案,以目前马哈迪和柔王室的角力,恐怕新大臣的委任会陷入僵局。为了政局稳定及州民的福祉,类似的问题必须回到宪政制的基础上解决,其他的政治掺和只会令事情更为复杂。

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