环保及废弃物管理专家汤礼聪分享，自（各地方）政府分不同阶段禁用塑料袋始，他观察到以下几种人：

1.自备环保袋。

2.付20仙购买塑料袋，显示付费的“恐吓作用”不在。

3.把购买的东西全放在手推车，最后统统倒进车里。

4.星期六不提供塑料袋，就选平日去购物。

5.到蔬果区拉几张塑料袋藏在口袋备用，因为不用付费。

你是哪一种人？禁塑／限塑令对你为何有（没有）效？为什么是塑料？你知道禁塑背后的意义吗？

2019年3月份，直辖区部长卡立沙末宣布从3月15日起，吉隆坡、布城及纳闽3个直辖区禁用传统塑料袋，若人民购物时要求可生物分解的塑料袋将被征收20仙污染费。此前，已落实禁用传统塑料袋的州属分别为雪兰莪、柔佛、槟城、马六甲、霹雳、彭亨和吉打。

问及禁塑或限塑的环保禁令到底是不是有效的方式，环保及废弃物管理专家汤礼聪说，“处理问题可以用Carrot and stick（奖励与惩罚），当‘奖励’无法达到效果，就会用‘惩罚’来解决。然而，马来西亚的环保政策往往没有良好策划就推行，民众和商家来不及反应。”比如，吉隆坡全面禁止传统塑料袋，到现在还有很多商家搞不清楚可以替代使用的是biodegradable（可生物分解）、oxo-degradable（氧化式可生物分解）还是其他。

禁令之后，他最关心的是取代品是什么，取代方案是否更加环保，这些都是少有数据和研究能显示的。比如说塑料吸管取而代之的是纸吸管，却也是单次使用品，沾湿饮料后没法和其他纸类再循环，最后同样得送往土埋场。虽然纸吸管能分解，但分解腐烂后会变成二氧化碳，也会增加碳排放量。

禁令实行以后，反作用跟上

我们一般听到很多说法都指塑料不能分解。“没错，可是玻璃、铝罐也不能分解，为什么没有针对这些物质呢？”汤礼聪坦言，用塑量确实超多，但是在马来西亚的垃圾总量，最多的是食物残渣，占45%以上，纸尿片也有12%，宝丽龙只超过1%。“那么，我们针对对的问题来解决了吗？”

他不是为塑料说话，也没有否认禁塑的作法，只是那并无法完全解决垃圾管理的问题。除了塑料，没被管理的垃圾问题也很严重，例如日光灯灯管里面含有水银，这些更毒的垃圾同样去了土埋场，毒素渗透入地下水。说到底，汤礼聪认为，人们（包括政府）愿意为垃圾管理付费的意识太低。有时政府也不是不知道，只是没有采取特别的方针、举动去解决。相反的，禁止塑料很简单，可以很快就宣布，政府也没有承担很多成本。

然而，禁塑的反作用也不小：

1. 商家难能适应突然的改变，也不清楚到底哪些塑料袋可以取代。

2. 某些种类塑料袋只有几家制造商制造，下游商家只能找这些制造商订购，可能导致价格昂贵或缺货。

3. 可分解塑料袋置久易破，不适合囤货。

4. 市面上一些塑料袋虽标明可分解，但其实并不是，执法必须跟上脚步。

5. 小商店、巴刹还提供免费塑料袋。

6. 一些政府分包的工程，如清扫道路落叶，仍大量使用不可分解的塑料袋盛装。

虽然禁塑能使用塑量减少，但并不能直接与环保画上等号，它仍需全面策划和严谨执法，才能真正达到环保。

红萝卜与棍子  数一数

禁止是Stick（惩罚），那Carrot（奖励）有哪些？汤礼聪举例，政府给予落实绿色工艺商家奖掖或免税，又或是日常生活中常见的“收旧报纸”，把旧物卖给资源回收商赚取小钱。

然而，不同垃圾需要不同的方法处理。比如旧报纸可以“卖钱”，人们自然会收到一定分量后卖给回收商，而不会直接丢弃。日光灯管不同，收着没价值，烧坏的灯管最终都丢进垃圾桶送往土埋场。报废的洗衣机、电冰箱，就算卖给回收商，最后也是把烂铁、塑料拆下，最具污染的电板仍被丢弃。

简而言之，政府没有足够的政策去处理那些没有经济效益的垃圾，其实他们更应确保有毒废料获得妥善处理。

国外有生产者延伸责任（Extended Producer Responsibility，简称EPR）的制度，即制造商的责任还包括当商品变成垃圾。例如，消费者买新灯管时，可用旧灯管获得一些回扣，当中的回收费用就由制造商负责。德国、荷兰的超商都设有宝特瓶自动回收机，消费者可把空瓶子投入机器，换取购物券。

以此类推，假设纸尿片也有回收系统，消费者回收纸尿片能获回扣，你是否愿意一试？

人为的错，却迁怒塑料

谈回禁塑与限塑。前一阵子，网络疯传保育人员从海龟鼻子抽出一条塑料吸管的影片，让人再次反思塑料吸管的问题。当时，一些餐厅、咖啡馆纷纷响应停止提供塑料吸管，除非顾客要求。汤礼聪观察，比起禁止塑料袋，民众更能接受禁用塑料吸管，因为有没有吸管都喝得到饮料（一些身障人士除外）。

“民众会怪罪塑料，其实应该是人为的错。”汤礼聪感慨，塑料本来就轻，漂在海面上显而易见，但是海底很多玻璃、铁罐也都是垃圾，所以人类有看清自己的问题吗？

“塑料是死的，只要好好处理分类再循环，其实没问题。”他不否认，我国的塑料用量真的太多了。其实，塑料等发明原是为了方便生活，但一旦被视为理所当然，就变成浪费。垃圾没有好好管理，就只好靠惩罚（禁）来控制。

其实，很多塑料都可以回收。日本就没有禁用塑料袋，而且食品包装也使用大量塑料袋。这些废弃塑料最后都进入焚化炉处理，因为塑料是石油产品，含高能量可用作发电，而焚烧的废气经妥善过滤。因此，当地并没有特地禁止塑料。

回到马来西亚，99%的垃圾最终都去了土埋场，而且其中80%还是公开丢弃，根本没有埋进土里。只是这些土埋场通常都在遥远的郊区，人们看不到，就都不去管。

活在环境舒适圈，马来西亚人不懂珍惜

“我问过我在日本的指导教授，是什?导致日本在垃圾处理上那?守纪律。”汤礼聪记得教授告诉他，马来西亚人活在太过舒适的环境，没有天灾，所有事都当作理所当然，不懂得珍惜。日本不仅常发生天灾，还有严重的环境污染事故，如1950年的痛痛病（Itai-itai disease，镉中毒事件）和水俣病（Minamata disease，汞中毒事件），环境污染影响到食物链，人类吃了受污染的鱼虾，也感染中毒。“日本教授觉得马来西亚至少要三代的时间。”

说来无奈，汤礼聪认为环保教育并非马来西亚教育的主流，就算学校有教，孩子回到家也没有环境实践。有时他去学校接送孩子，就亲眼看到家长在孩子面前乱丢垃圾。

环保不是单单靠“禁塑”就能达成，还需教育相辅相成，同步灌输正确的资讯，知道什么物品可以再循环，同时提供数据和环境面对的冲击，让民众深感其中。

“为什么民众不了解禁塑，因为资讯还不够！”停止提供塑料吸管后，汤礼聪看过一家连锁餐饮店改为提供方便饮用的杯盖，殊不知那也是一次使用品。民众也要转换新思维，不再以为“少我一个没关系”。

访谈尾声，汤礼聪反问，为什么禁烟非常成功，禁塑或限塑却没有那么顺利？为什么人们可以遵守不在餐厅吸烟，但不会乖乖不使用塑料袋？讨论一会，我们猜想可能禁烟令的罚款很重，民众感觉“割到肉了”。

如此说来，又想再问，人们是真的了解禁令的用意吗？你又是以什么心态服从禁令？

报道：本刊 白慧琪

摄影：本报 苏思旗